Дело №2-694/2022

УИД 74RS0013-01-2022-000846-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее по тексту Администрация Форштадтского сельского поселения, Администрация поселения) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , в исправное состояние и в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природоохранного и техногенного характера на территории Верхнеуральского городского поселения. В ходе проверки установлено, что Администрацией Форштадтского сельского поселения допущены нарушения противопожарного режима, а именно на территории Форштадтского сельского поселения не исправны пожарные гидранты, расположенные по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; . В связи с чем считают, что допущенные Администрацией поселения нарушения противопожарного режима свидетельствуют о неготовности муниципального образования к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров в населённых пунктах Форштадтского сельского поселения и на близлежащих участках лесного фонда, об угрозе причинения вреда здоровью и ущерба имуществу неопределённого круга лиц, ущерба лесному фонду (л.д.6-9).

В судебном заседании прокурор Бритова Т.В., участвующая в деле, исковые требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Форштадтского сельского поселения ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37), в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом (л.д.35), в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации поселения, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области признаёт в полном объёме, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.36).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Форштадтского сельского поселения в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Бритову Т.В., исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.1, 19, 51-53.2 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране и защите, в том числе от пожаров.

Статьями 1, 6, 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 4, 7 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение таких мероприятий по предупреждению лесных пожаров, как обеспечение населённых пунктов законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

Пунктами 3, 4.1, 4.2, 9, 10 «Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённого Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 №225, установлено, что в населённых пунктах и на производственных объектах должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения - противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, пожарные резервуары и (или) водоемы.

В соответствии с п.3.2 Перечня пожарно-технической продукции, утверждённого приказом МВД РФ - Главного Управления государственной противопожарной службы от 18.06.1996 №33, к средствам визуальной информации относятся пожарные средства (знаки пожарной безопасности, в том числе указатели пожарных гидрантов, водоемов, пирсов, эвакуационных выходов и т.п. различного конструктивного и климатического исполнения, переносные стенды с предупреждающими надписями и знаками пожарной безопасности, специальные средства для маркирования, указания и обозначения мест расположения первичных средств тушения пожара, в том числе: ленты синтетические, самосветящиеся, люминесцентные и прочие средства, типовые инструктивные таблички с правилами пожарной безопасности и т.п.).

Требования к таким указателям установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введённым в действие Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 01.03.2017 (Приложение К).

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природоохранного и техногенного характера на территории Верхнеуральского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что Главным управлением МЧС России по Челябинской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории Форштадтского сельского поселения имеются нарушения, в том числе требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.1 ст.62, ч.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым на территории Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района неисправны пожарные гидранты, расположенные по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; (л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Челябинской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий адрес Администрации Форштадтского сельского поселения было вынесено Предписание № о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16, 17-19).

Однако Предписание Главного управления МЧС России по Челябинской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Форштадтского сельского поселения полностью выполнено не было.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Форштадтского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1. ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей (л.д.20-26).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнеуральского района Челябинской области в отношении Главы Форштадтского сельского поселения вынесено представление №, в котором прокурор просит безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры и в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.28).

В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Администрация Форштадтского сельского поселения сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселения заключён муниципальный контракт № с МУП «Благоустройство» на текущий ремонт пожарных гидрантов в Форштадтском сельском поселении, в настоящее время работа, согласно заключённому контракту осуществляется (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнеуральского района Челябинской области в адрес Главы Форштадтского сельского поселения вынесено требование №, в котором прокурор требует не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об устранении нарушений пожарной безопасности, в том числе о не обеспечении исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, а именно пожарных гидрантов, расположенных по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; (л.д.10-13).

В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Администрация Форштадтского сельского поселения сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселения заключён муниципальный контракт № с МУП «Благоустройство» по текущему ремонту пожарных гидрантов в Форштадтском сельском поселении, однако исполнитель нарушает условия муниципального контракта, в связи с чем ведётся претензионная работа (л.д.31).

Таким образом, Администрацией Форштадтского сельского поселения до настоящего времени не устранены в полном объёме требования пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Форштадтского сельского поселения допущены нарушения противопожарного режима, что свидетельствует о неготовности муниципального образования к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ, препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров в населённых пунктах Форштадтского сельского поселения и на близлежащих участках лесного фонда, об угрозе причинения вреда здоровью и ущерба имуществу неопределённого круга лиц., ущерба лесному фонду и считает необходимым возложить на Администрацию поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , в исправное состояние и в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты, расположенные по адресам: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , в исправное состояние и в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2022.

Судья подпись О.В. Артемьева