УИД 77RS0017-02-2022-005793-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года город Москва

Нагатинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Антоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5068/22 по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел по Южному административному округу Главному управлению Министерства внутренних дел России по городу Москве об обязании произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет с учетом льготного начисления за период с 01.01.2001 года по 14.04.2004 года, как один год службы за полтора года службы, обязать ответчика направить произведенный перерасчет выслуги лет у ЦПО ГУ МВД России по г. Москве для перерасчета пенсии с 26 мая 2021 года. В обоснование иска указал, что истец является пенсионером УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, 25.05.2021 был уволен на пенсию по выслуге лет, дающей прав на получение пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении на 25 мая 2021 года составляет 26 лет 10 месяцев 26 дней. Отделом кадром ответчика при оформлении расчета выслуги лет истца не было учтено льготное начисление выслуги лет в период времени с 01 января 2001 года по 14 апреля 2004 года, в момент прохождения службы милиционером охранно-конвойной службы 1 роты Полка Конвойной службы милиции ГУВД г. Москвы. Данный период времени подлежит льготному начислению выслуги лет один год службы за полтора года службы. 17 декабря 2021 года истцом была направлена претензия в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве о перерасчете выслуги лет с учетом льготного исчисления, однако в удовлетворении претензии было отказано. 25 января 2022 года истцом была направлена претензия начальнику Отдела кадров УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, однако в удовлетворении претензии было также отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание до перерыва явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, после перерыва в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и приказом № 760 л/с от 11.05.2021 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); согласно приказу об увольнении на 25 мая 2021 года выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении – 26 лет 10 месяцев 26 дней.

Согласно послужному списку и расчету выслуги лет с 13.11.1993 по 15.01.1995 ФИО1 проходил службу курсантом, стрелком войсковой части 3421, с 15.01.1995 по 28.04.1995 курсантом, стрелком войсковой части 3421, с 28.04.1995 по 13.05.1995 курсантом, стрелком войсковой части 3421, с 11.08.1995 по 11.11.1995 стажером по должности миллионера 2 роты Полка Конвойной службы милиции ГУВД г. Москвы, с 11.11.1995 по 04.06.1996 миллионером 2 роты Конвойной службы милиции ГУВД г. Москвы, с 04.06.1996 по 14.04.2004 милиционер охранно-конвойной службы 1 роты Полка Конвойной службы милиции ГУВД г. Москвы, с 02.09.2004 по 07.07.2005 милиционер 1 отдела милиции УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы, с 07.07.2005 по 01.10.2009 оперуполномоченный ОБЭП УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы, с 01.10.2009 по 08.07.2011 оперуполномоченный 2 отделения 1 ОРЧ по линии УР УВД по ЮАО г. Москвы, с 08.07.2011 по 10.07.2013 оперуполномоченный 2 отделения 1 ОРЧ ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы, с 10.07.2013 по 30.07.2013 старший оперуполномоченный 2 отделения 1 ОРЧ ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы, с 30.07.2013 по 26.09.2017 старший оперуполномоченный 1 отделения 1 ОРЧ «Л» ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы, с 26.09.2017 по 19.10.2019 старший оперуполномоченный 3 отделения 1 ОРЧ «Л» ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы, с 19.10.2019 по 04.12.2020 старший оперуполномоченный 1 отделения ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы, с 04.12.2020 по 25.05.2021 старший оперуполномоченный 4 отделения ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России г. Москвы.

Выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении – 26 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 31 год 8 месяцев 09 дней.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12.02.1993 № 4468-1).

В ст. 1 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей, установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 Правительством РФ (далее - Постановление от 22.09.1993 № 941).

На основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 пп. «г» п. 3 Постановления от 22.09.1993 № 941 о выслуге лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца, дополнен абзацем следующего содержания «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001».

В редакции Постановления от 22.09.1993 № 941, действовавшей до 12.11.2003, отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России; такое указание о включении в выслугу лет службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в льготном исчислении по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ, установлено Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684.

При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684, соответствующий Перечень утвержден приказом МВД России от 09.10.2004 № 640; таким образом, в спорный период службы истца с 01.01.2001 по 14.04.2004 отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность полицейского (милиционера) охранно-конвойной службы (строка 59).

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ МВД России от 09.10.2004 № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) взвода в составе полка, батальона, роты (строка 59) и полицейский, (милиционер) отделения в составе роты, взвода (строка 61). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Также суд учитывает, что в спорный период с 01.01.2001 по 14.04.2004 должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», конвойные отделения входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями, а приказом МВД России от 20.05.2004 № 309 приказ МВД РФ от 30.12.1993 № 605 признан утратившим силу, утверждены новые типовые штаты изоляторов временного содержания, в соответствии с которыми конвойные отделения стали именоваться отделениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При таких данных, оснований полагать, что спорный период с 01.01.2001 по 14.04.2004 не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении судом не установлено.

Таким образом, исследовав представленные по делу доказательства, объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на Управление внутренних дел по Южному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве обязанности произвести перерасчет выслуги лет с учетом льготного начисления за период с 01.01.2001 года по 14.04.2004 года, как один год службы за полтора года службы, а также по направлению произведенного перерасчета выслуги лет в ЦПО ГУ МВД России по г. Москве для перерасчета пенсии ФИО1 с 26 мая 2021 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление внутренних дел по Южному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 с учетом льготного начисления за период с 01.01.2001 года по 14.04.2004 года, как один год службы за полтора года службы.

Обязать Управление внутренних дел по Южному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве направить произведенный перерасчет выслуги лет в ЦПО ГУ МВД России по г. Москве для перерасчета пенсии ФИО1 с 26 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Виноградова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2022 года

Судья: Н.Ю. Виноградова