Дело № 5-191/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нелидово 07 июля 2022 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Павлов Э.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица технического директора ООО «ДСУ 111» ФИО1, родившегося дд.мм.гггг. в ...... зарегистрированного и проживающего по адресу: .......

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2022 года ФИО1, являясь техническим директором ООО «ДСУ 111», в должностные обязанности которого входит осуществлять руководство выполнением работ по заключенным контрактам по содержанию, строительству и восстановлению автомобильных дорог и обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов на указанных в контрактах автомобильных дорог; обеспечение при проведении дорожных работ соответствие состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами; разрабатывать съемы организации дорожного движения, схемы расстановки дорожных знаков, указателей и разметки проезжей части автомобильных дорог на период выполнения дорожных работ, организовывать и контролировать процесс установки дорожных знаков в соответствии с требованиями ПДД и требованиями нормативных актов, т.е. будучи должностным лицом, осуществляя руководство проведением дорожных работ на автодороге Березняки – Хмелевка Нелидовского района Тверской области, в нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1003 г. № 1090п, п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016, требований п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на участке с 9 км. + 400 м. по 13 км. + 500 м. указанной выше автодороги проводил ремонт автодороги по снятию дорожного покрытия, не выставив предусмотренные вышеназванными нормами дорожные знаки, место проведения работ огорожено не было.

Выявленные нарушения влекут за собой риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения неоднократно извещался по месту своего жительства, судебные извещения возвращены в суд не полученными с отметками почтового работника об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

От ФИО1 ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в настоящее время Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. № 98-п).

В связи с этим суд считает, что ФИО1 был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления ему судебных повесток заказным письмом с уведомлениями по месту жительства: ......., указанному им при составлении протокола об административном правонарушении. Отсутствие по месту жительства, указанному ФИО1 и не получении им судебных извещений, свидетельствует об его уклонении от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, поэтому суд рассмотрел дело без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из письменного объяснения, имеющегося в материалах дела, ФИО1 с нарушением согласился, обосновывая нарушения спешкой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 также в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пп. 6, 12 ст.3 названного Федерального закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п., должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а так же не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 г. № 303-р, в целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническим регулировании», утвержден Отраслевой дорожный методический документ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее ОДМ 218.6.019-2016).

В соответствии с п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 определено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно п.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Как установлено в судебном заседании, вышеназванные требования действующего законодательства и необходимых требований техническим директором ООО «ДСУ 111» ФИО1 не соблюдены, и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актом выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.05.2022 г., в котором отражены выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения на участке автодороги Березняки – Хмелевка Нелидовского района Тверской области с 9 км + 400 м. по 13 км + 500 м.;

- Приказом ООО «ДСУ 111» № 01/О от 13.01.2022 г. «О назначении ответственного лица», в соответствии с которым ФИО1 назначен уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, выполнение работ, подлежащих освидетельствованию;

- должностной инструкцией технического директора ООО «ДСУ 111»;

- Уставом ООО «ДСУ 111»;

- государственным контрактом № 22/2022-МС на выполнение работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Березнеки-Хмелевка» на участке км 9+250 - 33+356 в Нелидовском городском округе от 16.05.2022 г., заключенным между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» и ООО «БАУ»;

- договором субподряда № 03 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Березнеки-Хмелевка» на участке км 9+250 – 33+356 в Нелидовском городском округе Тверской области от 17.05.2022 г., заключенным между ООО «БАУ» и ООО «ДСУ 111»;

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 249701 от 31.05.2022 г., составленном в отношении ФИО1;

- письменным объяснением самого ФИО1 от 31.05.2022 г., в котором последний пояснил, что необходимые дорожные знаки, в связи со срочностью проведения работ и спешкой, были выставлены после начала дорожных работ.

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается тот факт, что техническим директором ООО «ДСУ 111» ФИО1, который являлся ответственным должностным лицом по производству дорожных работ на участке автодороги Березнеки – Хмелевка Нелидовского городского округа Тверской области с 9 км + 400 м по 13 км + 500 м., не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, действия должностного лица – технического директора ООО «ДСУ 111», ФИО1, надлежит квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, что суд признает обстоятельством, смягчающими его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1, технического директора ООО «ДСУ 111», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский»),

ИНН <***>,

КПП 691201001,

р/с <***>

Банк получателя платежа: Отделение Тверь банка России/УФК по Тверской области г.Тверь

КБК: 18811601121010001140

БИК: 012809106,

ОКТМО: 28759000,

УИН: 18810369220290002473

.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает, в т.ч., наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст.31.1 и в соответствии со ст.ст.30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский межрайонный суд Тверской области по адресу: <...>.

Судья Э.Ю. Павлов

Дело № 5-191/2022