№ 2-2654/2023
УИД 22RS0068-01-2023-001605-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Щиголевой Ю.В.
при секретаре Хомяковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю, Управление) о включении периода работы в выслугу для присвоения очередного звания.
В обоснование иска указал, что приказом УФССП России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула временно, ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии непрерывно работал в различных структурных подразделениях Управления, занимая различные должности федеральной государственной гражданской службы. В связи с незаконным увольнением ответчиком в выслугу лет истца не был включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № права истца восстановлены, на Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возложена обязанность засчитать ФИО2 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ответчик не видит оснований для того, чтобы засчитать в срок выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания вышеуказанный период, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Включение данного периода в срок выслуги для присвоения очередного специального звания восстановит права истца на своевременное получение очередного специального звания.
В добровольном порядке работодатель восстановить трудовые права истца отказывается, несмотря на то, что данное нарушение явилось следствием незаконного увольнения.
По изложенным основаниям, истец просит возложить обязанность на ответчиков засчитать в срок выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец требования поддержал по доводам искового заявления.
Представитель ответчиков ФССП России по ГУ ФССП по Алтайскому краю в суде с иском не согласился, указывая, что на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначен с ДД.ММ.ГГГГ в отдел организации исполнительного производства на должность инспектора отдела с присвоением первого специального звания – младший лейтенант внутренней службы, с ним заключен контракт как с гражданином, впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения для замещения должности среднего начальствующего состава сроком на 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено специальное звание – лейтенант внутренней службы. До поступления на службу в органы принудительного исполнения истец не проходил службу в государственных органах, где ему было бы присвоено специальное звание. Дата, с которой следует исчислять срок выслуги для присвоения ФИО2 звания старший лейтенант – ДД.ММ.ГГГГ, период службы истца в звании лейтенанта внутренней службы составляет менее двух лет. Действующего законодательство не предусматривает возможности присвоения специального звания с суммированием выслуги в должности государственного гражданского служащего и органах принудительного исполнения. Законом прямо предусмотрено, что срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания. Оснований для зачета периода прохождения государственной гражданской службы в срок службы в специальном звании не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула временно, на период исполнения обязанностей отсутствующего основного работника; с ним был заключен служебный контракт.
Впоследствии ФИО2 непрерывно работал в различных структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, занимая разные должности федеральной гражданской службы.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, с ним заключен служебный контракт на неопределенный срок.
Приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца назначена служебная проверка по фактам нарушения п. 9, 11 ч. 1 ст. 15, п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по факту предоставления гражданским служащим представителю нанимателя заведомо ложных сведений о своем гражданстве. Основанием для проведения данной проверки послужило поступившее в Управление ДД.ММ.ГГГГ сообщение УФСБ России по Алтайскому краю о том, что заключением МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ решено считать, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.
Заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения ФИО2 п. 9.11, ч.1 ст. 15 п. 6,7,8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по факту выхода из гражданства Российской Федерации и сокрытия данного факта, принято решение уволить ФИО2 с государственной гражданской службы.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт № с ФИО2 расторгнут, он освобожден ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации в соответствии с п.12 ч. 1 ст. 33 и ст. 41 Федерального закона от 27.04.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Не согласившись с данным увольнением ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе, компенсации морального вреда.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО8 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено и принято новое решение, которым исковые требования ФИО9 удовлетворены частично. Судебной коллегией постановлено: Восстановить ФИО2ФИО1 на федеральной государственной гражданской службе в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО10 оплату за дни вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Судом апелляционной инстанции было установлено, что на момент увольнения истца имелись сведения о наличии у него гражданства Российской Федерации, что препятствовало его увольнению ДД.ММ.ГГГГ по основанию п. 12 ч.1 ст. 33, ст. 41 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статьи 41 Федерального закона). Решением старшего инспектора, утвержденным Врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан гражданином Российской Федерации на основании ст. 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение о приобретении истцом гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не отменялось.
Приказом УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
С 01.01.2020 вступил в действие Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
Согласно статье 1 названого Закона служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; должности в органах принудительного исполнения - должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены должности в органах принудительного исполнения, а также их классификация.
01.01.2020 ФССП России утверждено новое штатное расписание, которое вступило в действие с 01.05.2020. Ранее действовавшие должности государственной гражданской службы, в том числе и занимаемая истцом должность, сокращены.
При этом вышеприведенным законом предусмотрены переходные положения, регулирующие переход действующих государственных гражданских служащих в органы принудительного исполнения в период до 30.06.2020.
Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.
В силу части 3 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.
В силу части 4 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что в связи с вступлением в силу 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы и что занимаемая им должность будет сокращена. ФИО2 предоставлено право изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать об этом руководителя структурного подразделения (в аппарате управления - кадровое подразделение) УФССП России по Алтайскому краю в письменном виде.
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя руководителя ФССП России подано заявление о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление на комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения РФ. Согласно заключению о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному по результатам профессионального психологического отбора, ФИО2 рекомендован для назначения на должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела организации исполнительного производства, присвоена вторая категория профессиональной пригодности. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ ВК № заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, у истца не выявлено.
Письмом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФССП России направлены документы федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, изъявивших желание поступить в органы принудительного исполнения Российской Федерации, для назначения на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и присвоения им специальных званий.
Документы истца для назначения на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по Алтайскому краю представителем нанимателя в ФССП России не направлены.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ФИО2 восстановлен в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия служебных отношений, истцом на имя руководителя УФССП России по Алтайскому краю подано заявление о направлении его документов в адрес ФССП России для назначения на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и присвоения специального звания датой не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному врио руководителя Управления ФИО11, направление документов истца в ФССП России для назначения на должность в органе принудительного исполнения Российской Федерации не представляется возможным, так как шестимесячный срок для назначения гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, определенный часть 3 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами, имеющимися в материалах дела, в связи с чем не подлежат доказыванию вновь.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу восстановлен срок для применения переходных положений, предусмотренный статьей 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях рассмотрения документов ФИО2 для назначения на должность в органах принудительного исполнения в Российской Федерации. На Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возложена обязанность направить в Федеральную службу судебных приставов документы, необходимые для разрешения вопроса о назначении ФИО2 на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края в течение 14 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. На Федеральную службу судебных приставов возложена обязанность рассмотреть в порядке статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документы о назначении ФИО2 на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края и присвоения специального звания с учетом заключения о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГГГ № и медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ВК №, в течение одного месяца с момента поступления соответствующих документов из Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю с присвоением первого специального звания – младший лейтенант внутренней службы.
ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № младшему лейтенанту внутренней службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ присвоено очередное специальное звание – лейтенант внутренней службы.
Истец полагает, что ответчиком неправомерно выслуга лет для присвоения очередного звания исчисляется с даты назначения на должность, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, без учета периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку назначение на должность в органе принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ явилось следствием незаконного увольнения истца в ДД.ММ.ГГГГ.
Суд соглашается с доводами истца в данной части, ввиду следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" специальные звания, установленные по должностям в органах принудительного исполнения, присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для среднего начальствующего состава учреждаются следующие специальные звания: а) младший лейтенант внутренней службы; б) лейтенант внутренней службы; в) старший лейтенант внутренней службы; г) капитан внутренней службы.
Специальное звание присваивается сотруднику в соответствии с замещаемой должностью.
Перечни должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, на основании предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, очередное специальное звание полковника внутренней службы, а также специальные звания, присваиваемые досрочно и на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваиваются руководителем федерального органа принудительного исполнения.
Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям младшего начальствующего состава, присваиваются сотрудникам руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника внутренней службы, если он не имеет более высокого воинского или специального звания.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях: младший лейтенант внутренней службы - один год; лейтенант внутренней службы - два года; старший лейтенант внутренней службы - три года. Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания.
В силу ст. 41 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания младшего лейтенанта внутренней службы - при назначении на должность среднего начальствующего состава.
Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах принудительного исполнения в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах принудительного исполнения, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику. В случаях, установленных пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи, специальное звание присваивается независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом присвоенного специального (воинского) звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в специальном (воинском) звании, классном чине или дипломатическом ранге.
Порядок присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям младшего начальствующего состава, утвержден Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 68.
Согласно пункту 3 данного Порядка присвоение специальных званий, соответствующих должностям младшего, среднего и старшего начальствующего состава, производится с учетом квалификационных требований к стажу службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, образованию, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, установленных приказом ФССП России от 17.01.2020 N 102 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2020, регистрационный N 57363).
В силу пунктов 6 – 9 Порядка присвоение специального звания сотруднику оформляется приказом. Проект приказа о присвоении специального звания сотруднику подготавливается на основании представления. Представление оформляется кадровым подразделением соответствующего органа принудительного исполнения, в который гражданин поступает на службу или в котором сотрудник проходит службу. 8. При присвоении очередного специального звания сотруднику представление составляется не позднее 10 дней до дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании. В приказе о присвоении специального звания сотруднику указывается дата его присвоения.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО2, как гражданин, впервые поступающий на службу в органы принудительного исполнения, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность среднего начальствующего состава с присвоением первого специального звания – младший лейтенант внутренней службы. До этого времени истец не являлся сотрудником органов принудительного исполнения и не имел специальное звание.
Согласно приказу Минюста России от 24.12.2019 № 305 "Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий" предельное звание по должности истца (инспектор) – старший лейтенант внутренней службы.
С ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении года пребывания в звании (младший лейтенант внутренней службы), истцу присвоено очередное звание – лейтенант внутренней службы.
Согласно позиции ответчика, по общему правилу очередное звание – старший лейтенант внутренней службы подлежит присвоению истцу по истечении двух лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Алтайскому краю (т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ), данный период не подлежит зачету в стаж службы (выслуги лет) по Федеральному закону от 01.10.2019 № 328-ФЗ для присвоения очередного звания.
Между тем, действия ответчика по невключению спорного периода в выслугу лет истца для присвоения специального звания противоречат главному принципу гражданского судопроизводства – полного восстановления нарушенного права.
Так, при рассмотрении гражданских дел по исковым требованиям ФИО2 о восстановлении на работе, восстановлении срока для применения переходных положений, предусмотренных статьей 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях рассмотрения документов ФИО12 для назначения на должность в органах принудительного исполнения в Российской Федерации, судебными инстанциями было установлено, что истец не смог перейти в орган принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по вине работодателя в связи с незаконным увольнением.
Основываясь на установленных судебными инстанциями обстоятельствах, судом в рамках рассмотрения гражданского дела № восстановлен срок для применения переходных положений к возникшим между сторонами правоотношениям для назначения на службу в органы принудительного исполнения, предусмотренных статьей 92 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
В связи с восстановлением срока для применения переходных положений в отношении истца, обоснованным является включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (когда ФИО2 занимал должность главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю) в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с нормами Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Учитывая, что вина ФИО2 в позднем назначении его на должность в органах принудительного исполнения (с ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует, он не должен нести связанные с этим негативные последствия, в том числе в части присвоения специального звания.
Кроме того, решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Управление федеральной службы судебных приставов по .... возложена обязанность засчитать ФИО13 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безусловно восстановит права истца на своевременное присвоение специального звания.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд учитывает, что в силу вышеприведенного нормативного регулирования специальное звание присваивается руководителем федерального органа принудительного исполнения, то есть ФССП России. Однако исчисление выслуги производится территориальным органом принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации, то есть ГУ ФССП по Алтайскому краю. Поскольку истцом требования о присвоении очередного звания не заявлены, ФССП России является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Суд возлагает на Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность засчитать в срок выслуги ФИО2 в специальном звании последовательно младшего лейтенанта внутренней службы, лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изложенный судом порядок исчисления срока службы для присвоения очередного звания – старший лейтенант внутренней службы, соответствует очередности и порядку, установленному статьями 8, 39, 40 и 41Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статье 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии с п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).
Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Поскольку факт нарушения прав истца при осуществлении служебных отношений установлен судом в ходе рассмотрения настоящего спора, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельств дела, степень нарушения трудовых прав истца, а также требования разумности и справедливости, и взыскивает с надлежащего ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю засчитать в срок выслуги ФИО14 (паспорт <данные изъяты>) в специальном звании последовательно младшего лейтенанта внутренней службы, лейтенанта внутренней службы для присвоения очередного специального звания период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО2 ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Щиголева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>