Решение по делу № 2-399/2022 от 22.08.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-399/2022;

УИД 36RS0006-01-2022-002976-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 22 августа 2022 года

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Дунаева В.Ю.,

представителя ответчика – ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО2,

при секретаре Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что с 01 сентября 1992 года она работала на различных должностях и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, в школах Аннинского района Воронежской области. 18 января 2022 года, она обратилась в отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области Аннинского района, с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном назначении мне трудовой пенсии, в связи с тем, что у нее имелся специальный трудовой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии.Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район № от 31 января 2022 года, ей было отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, в количестве 25 лет.При рассмотрении ее заявления, в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее трудовой деятельности в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа №2» Аннинского района Воронежской области с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 год, в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки, так как не выполнено условие п. 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, где отражено, что в специальный стаж по осуществлению педагогической и учебной нагрузки с 01.09.2000 года, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленных за ставку заработной платы. Кроме того основанием отказа включения указанного периода в специальный стаж послужило то, что в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при расчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Данное решение комиссии, в части отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не зачтения в специальный стаж указанных периодов ее работы, считает незаконным и необоснованным. Фактически, в указанные периоды, она помимо работы на указанной должности заместителя директора по воспитательной работе, работала учителем начальных классов полный рабочий, на полную ставку. Причины, по которым в отделение пенсионного фонда РФ не подавались сведения персонифицированного учета о ее специальном стаже, ей не известны, так как данные сведения подаются работодателем. В период с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 год, она работала учителем начальных классов, полный рабочий день за полную ставку заработной платы. Данный факт подтверждается: справкой от 11.02.2022 года, тарификационным списком учителей и других работников на 2006-2007 учебный год, Тарификационным списком педработников МОУ Садовской СОШ на 01.09.2007 год, Тарификационным списком педработников МОУ Садовской СОШ на 01.09.2008 год. Из приложенных к заявлению справки от 11.02.2022 года, Тарификационного списка учителей и других работников на 2006-2007 учебный год, Тарификационного списка педработников МОУ Садовской СОШ на 01.09.2007 год, Тарификационного списка педработников МОУ Садовской СОШ на 01.09.2008 год она выполнила норму рабочего времени за ставку заработной платы.Соответственно ее работа в должности учитель начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Садовской общеобразовательной школе № 2, в период времени с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 год, подлежит включению в специальный трудовой стаж.При условии включении в ее специальный трудовой стаж периодов работы с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г., ей будет назначена трудовая пенсия по старости.Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район № от 31 января 2022 года, нарушены ее права на получении пенсии поскольку, при включении, в специальный трудовой стаж, вышеперечисленных периодов, ее специальный трудовой стаж составит более 25 лет, т.е. она получит право на получение досрочной трудовой пенсии.Просила признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район № от 31 января 2022 года, в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не зачтения в специальный стаж периода ее работы с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г.; обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район включить в специальный стаж период работыс 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г.; обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии пп.19 п. 1. ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, как лицу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 18 января 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Дунаев В.Ю. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области ФИО2 предъявленные требования не признала. В обоснование своих возражений на требования иска пояснила, что 18.01.2022г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 31.01.2022г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа №2» с 13.01.2007г. по 25.08.2009г. (2 года7 мес.13 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, так как не выполнено условие п.4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в котором отражено, что в специальный стаж по осуществлению педагогической или учебной нагрузки с 01.09.2000г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе не подлежит зачету в специальный стаж, так как осуществлялась на неполную ставку, а согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ I 29.10.2002г. № 781, с 01.09.2000 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии выполнения норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.Засчитать работу учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитывают периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные период работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Таким образом, по состоянию на 18.01.2022г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 24 года 2 месяца 24 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 является законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 г. - менее 23,4) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельное учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, а согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2022 ФИО1 обратилась ОПФР по Воронежской области Аннинского района, с заявлением о назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что у нее имелся специальный трудовой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии ( л.д. 46-50).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Аннинский район № от 31 января 2022 года,ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, в количестве 25 лет ( л.д. 9).

Согласно приложению к вышеуказанному решению в специальный трудовой стажФИО1 не были включены периоды ее трудовой деятельности в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа №2» Аннинского района Воронежской области с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. ( 2 года 7 месяцев 13 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки, так как не выполнено условие п. 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, где отражено, что в специальный стаж по осуществлению педагогической и учебной нагрузки с 01.09.2000 года, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленных за ставку заработной платы.

Кроме того, основанием отказа включения указанного периода в специальный стаж послужило то, что в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при расчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( л.д.10-12).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, а также справок МКОУ « Садовская СОШ №2» от 11.02.2022 года, № 115 от 09.09.2021 г. ФИО1 работала в МКОУ «Садовская СОШ №2» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки ( с сохранением полной ставки учителя начальных классов) с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. В настоящее время продолжает работать в данной школе в должности учителя начальных классов (л.д. 13,32-37, 83).

Согласно трудовой книжки истца, 25.08.1994 года она принята учителем начальных классов Садовской средней школы №2 ( Приказ № 278 от 25.08.1994 г., 13.01.2007 года назначена заместителем директора по воспитательной работе ( пр. №1 от 13.01.2007 г.) ( л.д. 32-37).

Приказ N 1 от 13.01.2007 г., который указан как основание внесения записи в трудовую книжку звучит следующим образом "ФИО1 учителя начальных классов назначить заместителем директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки, оставив за ней основную ставку учителя начальных классов с 13.01.2007 года ( л.д. 92).

Факт работы ФИО1 в МКОУ «Садовская СОШ №2» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки, с сохранением полной ставки учителя начальных классов, с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г., также подтверждается тарификационными списками на 2006-2007гг. (л.д.14-16), на 01.09.2007 г. ( л.д. 17-18), на 01.09.2008 г. ( л.д. 19-27), а также копиями приказов за 2007-2009 г.г. ( л.д. 92-104, 113-116).

Из указанных, приказов, тарификационных списков видно, что ФИО1 в указанный период работала учителем начальных классов с нагрузкой 17-22 часов в неделю за ставку заработной платы.

Тарификационные списки также подтверждают занятость истца с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истец занималась не только руководством учебно–воспитательного процесса, выполняла контрольные функции, но и осуществляла непосредственно образовательный (воспитательный) процесс.

Проверяя обоснованность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы истца в должности заместителя директора на 0,5 ставки с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. суд исходит из того, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем, в данном случае подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, не требуется. При этом суд учитывает, что ФИО1 была принята на работу, как учитель начальных классов, так и на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. (2 года 7 мес. 13 дней) – в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Садовской средней общеобразовательной школе № 2, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, тарификационных списков, приказов, суд приходит к выводуоб их удовлетворении, поскольку в спорный период истец, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, выполняя также должностные обязанности учителя начальных классов, в том числе с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п. 4, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Доводы ответчика о том, что только периоды работы по штатной должности могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии подлежат отклонению. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Доводы ответчика о том, что представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают льготный характер работы истца суд находит необоснованными, поскольку до 2019 года отчеты в пенсионный фонд по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета предоставлялись работодателем с указанием кода педагогической деятельности именно для педагогов.

Таким образом, доводы представителя ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и ее педагогической нагрузки в учреждении для детей, расположенном в сельской местности, в котором она осуществляла педагогическую деятельность учителем начальных классов, и не опровергают право истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно приложению к решению ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 31.01.2022 г. №. По состоянию на 18.01.2022 г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 24 года 2 месяца 24 дня.

Учитывая, что подлежащих зачету периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с 18.01.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Воронежской области № от 31 января 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа №2».

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 13.01.2007 г. по 25.08.2009 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа №2».

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 18 января 2022 года.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, а именно с 18 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года.