РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9275/2023

г. Тюмень 07 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Пейль А.А., Колечкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов; возложении обязанности предварительно согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду для личного подсобного хозяйства. Требования мотивировал тем, что им подано заявление административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на основании п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен участок, предоставленный третьему лицу до ведения в действие Земельного кодекса РФ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01 марта 1993 года №. Не соглашаясь с данным решением, утверждает, что документального подтверждения, что испрашиваемый земельный участок и участок третьего лица является одним и тем же участком не представлено, точного адреса и кадастрового номера для определения месторасположения земельного участка также не указано.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Тюменского муниципального района, ФИО3

В отзыве на административное исковое заявление представитель Администрации Тюменского муниципального района просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку указанный земельный участок предоставлен третьему лицу до ведения в действие Земельного кодекса РФ на основании свидетельства на право собственности на землю, который имеет юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и не может быть предоставлен на праве аренды.

Представитель заинтересованного лица Администрации Тюменского муниципального района, ФИО3 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположен участок, предоставленный третьему лицу до ведения в действие Земельного кодекса РФ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01 марта 1993 года №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Исходя из положений указанного Закона Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен земельный участок по адресу товарищество «<адрес> (л.д.36).

В соответствии с представленными Департаментом имущественных отношений Тюменской области сведениями государственного фонда данных, полученными из «ППК Роскадастр», субъектом права на земельный участок с инвентарным номером № по адресу <адрес>, является ФИО3

Согласно картографическим материалам инвентаризации он совпадает с местоположением земельного участка, который испрашивает административный истец (л.д.39, 41, 55-57).

Кроме того, собственником земельного участка, который в соответствии с приложением к инвентаризационной описи земельных участков (д.д.39, 55-57) имел инвентарный №, и расположен слева от земельного участка №, предоставленного ФИО3, по сведениям государственного фонда данных значился ФИО6

Согласно полученной по инициативе суда выписке из ЕГРН данный земельный участок в настоящее время поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, и принадлежит ФИО6

Изложенное позволяет убедиться в соответствии действительности и актуальности представленных сведений из государственного фонда данных.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее также – Федеральный закон «О землеустройстве») землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О землеустройстве» государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также перевод документов, содержащихся в данном фонде в форме документов на бумажных носителях, в форму электронных образов таких документов осуществляется публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый административным истцом земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу, в связи с этим Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться данным земельным участком.

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева