Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-000207-06

Производство № 2-883/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано в связи с отсутствием права. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, поскольку она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен)

С учетом уточнения иска просила установить факт ее проживания в (адрес обезличен) Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на 3 года и назначить ей пенсию с (дата обезличена).

Судом произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР, ответчик).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в связи с отсутствием у истца права на назначение пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998 г., указан населенный пункт – г. Новосиль Новосильского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 родилась (дата обезличена), является уроженкой (адрес обезличен)

(дата обезличена) истец обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Орловской области от (дата обезличена) истцу отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. Документально подтвержденный период проживания и работы на загрязненной территории составляет 05 лет 05 месяцев 20 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд.

В (дата обезличена) ФИО1 поступила в Орловский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, окончила институт в (дата обезличена) по специальности «русский язык и литература», что подтверждается дипломом ШВ (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец училась в институте ОГПИ, (дата обезличена) поступила на работу в Новосильское СПТУ-20 преподавателем русского языка и литературы.

Из домовой книги (адрес обезличен) усматривается, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время.

Согласно адресной справки подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России «Новосильское» от (дата обезличена) ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (38А) с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно архивной справки от (дата обезличена), выданной архивным отделом администрации (адрес обезличен), в документах архивного фонда Новосильской средней школы Орловской области, в книге учета и записи аттестатов о среднем образовании учащихся за 1987 – 1988 годы имеются сведения об учебе ФИО3, (дата обезличена) г.р., обучалась в 10а классе, год поступления в школу – (дата обезличена) год окончания – (дата обезличена).

Из ответа МО МВД России «Новосильское» от (дата обезличена) усматривается, что по имеющимся учетам МП МО МВД России «Новосильское» ФИО1, (дата обезличена) г.р., уроженка (адрес обезличен) Орловской области была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (изменение дома на 26), (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время.

(дата обезличена) у ФИО3 и ФИО4 родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении от (дата обезличена).

Согласно ответа на запрос ОГУ им. И.С. Тургенева от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, зачислена на 1 курс дневного отделения факультета русского языка и литературы, студентке 4 курса предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), студентку 5 курса считать приступившей к занятиям с (дата обезличена) в период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, назначить дотацию на питание с (дата обезличена).

В заявлении на имя ректора института истец указала, что она просит оплатить ей 50% стипендии с (дата обезличена) поскольку она проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

(дата обезличена) между ФИО1 и ФИО3 (после заключения брака ФИО1) заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от (дата обезличена) (номер обезличен).

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец с учетом тех периодов, которые были засчитаны ответчиком, имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 лет, т.е. (дата обезличена), истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.

Судья З.А. Соловьева