Дело № 2-690/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 06 февраля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, просит обязать ответчика включить в стаж периоды службы по призыву с 23.11.1979 по 22.10.1981, отпуск без сохранения заработной платы: с 11.01.2016 по 17.01.2016, с 11.09.2017 по 15.09.2017, с 08.08.2019 по 23.08.2019, с 02.11.2020 по 20.11.2020, период с 07.04.1983 до 01.12.1987 в должности мастера бригадира по строительству Марийской ПМК; произвести перерасчет размера страховой пенсии с 24.11.2021.
В обоснование заявленных требований указал, что 24.11.2021 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии. Письмом ответчика №177305/21 от 08.12.2021 в перерасчете истцу было отказано. С данным решением ответчика истец не согласен, полагает, что ГУ-ОПФ РФ по РМЭ необоснованно не включены в стаж его работы вышеназванные периоды, в связи с чем, обратился в суд с иском.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл реорганизовано в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, которое является его правопреемником и к которому перешли все права обязанности реорганизованного лица.
Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФ ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ определяет, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из материалов гражданского дела, 24.11.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
Решением от 08.12.2021 № 177305/21 ФИО1 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа в возрасте 58 лет не менее 6 лет 3 месяцев, специальный стаж на дату обращения составил 4 года 9 месяцев 14 дней.
В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).
В соответствии с разделом XXIX Списка 2 от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения досрочной пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.
Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что 07.04.1983 ФИО1 принят на должность мастера бригадира по строительству <данные изъяты>
01.12.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС присвоен 5 разряд элктромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения.
22.01.1993 ФИО1 переведен старшим товароведом отдела снабжения, предприятие преобразовано в <данные изъяты>
Также истцом представлена архивная справка, выданная ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» от 27.01.2023 №К-338, согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах по личному составу и ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, <дата> года рождения, за 1983-1987 годы: принят после окончания Волгоградского энергетического техникума мастером-бригадиром по 6 разряду на <данные изъяты> по электрификации сельского хозяйства Волго-Вятского строительно-монтажного треста «Волговятсксельэлектрострой» (приказ №31 от 07.04.1983). В ведомостях по начислению заработной платы работникам аппарата управления ФИО1 значится по декабрь 1987 года в должности м-бр (так в документе).
С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 07.04.1983 по 01.12.1987 в должности мастера бригадира по строительству в <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж.
Истец также просит включить в его специальный стаж период службы по призыву с 23.11.1979 по 22.10.1981.
Данный период относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и регулируется Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
Подпунктом "к" пункта 109 этого Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Следовательно, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 10 марта 2005 года N 14-О и от 4 апреля 2006 года N 90-О отметил, что решение законодателя не включать в этот стаж периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не должны уплачиваться, и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.
При таких обстоятельствах, поскольку до службы в Советской Армии (с 23.11.1979 по 22.10.1981) и непосредственно после нее не следовала работа с вредными, тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, а льготная работа началась лишь с 07.04.1983, суд не находит правовых оснований для включения периода службы ФИО1 в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истец также просит включить в его стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 11.01.2016 по 17.01.2016, с 11.09.2017 по 15.09.2017, с 08.08.2019 по 23.08.2019, с 02.11.2020 по 20.11.2020.
Согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Поскольку действующим законодательством включение в страховой стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой и специальный стаж вышеназванных периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не имеется.
Также истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключеньем случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором приято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Исходя из приведенного правового регулирования перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Как следует из материалов дела и выплатного дела, ФИО1 не обращался с заявлением о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии. 24.11.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
В настоящее время ФИО1 получателем пенсии не является.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 07.04.1983 по 01.12.1987 в должности мастера бригадира по строительству в <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии 8805 <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 10 февраля 2023 года.