Решение по делу № 2-1205/2022 от 22.07.2022 - о возложении обязанности создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д. Заречная.

Дело №

УИД 59RS0025-01-2022-001392-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 22 июля 2022 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Вагановой Т.Н.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г. Краснокамска Обориной Ю.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Прокурора города Краснокамска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д. Заречная,

установил:

Прокурор города Краснокамска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Краснокамский городской суд Пермского края к Администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д. Заречная.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Краснокамска в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в действиях администрации Краснокамского городского округа были выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что в Краснокамском городском округе региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Пермский региональный оператор ТКО» (ранее ПК ГУП «Теплоэнерго»), которое осуществляет сбор, транспортирование и размещение отходов. На территории Краснокамского городского округа Пермского края расположен населенный пункт - , в котором, в нарушение требований законодательства, потребителям не оказывается коммунальная услуга - сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, в связи с отсутствием мест (площадок) накопления ТКО.

Представитель истца – ст. помощник прокурора г. Краснокамска Оборина Ю.В. на удовлетворении требований настаивала. Дополнила, что в настоящее время услуга по выводу ТКО ни централизованным, ни децентрализованным способом не оказывается вообще.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа ФИО1 с иском согласилась частично, указав, что это действительно их полномочия, однако годичного срока будет недостаточно ввиду дефицита бюджета. Просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица АО «Пермский региональный оператор ТКО», извещенный надлежащим образом, участия не принимал. В суд представлен отзыв, согласно которому требования прокурора просят удовлетворить.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), вступившей в силу с 01.01.2019, с указанного периода к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 4 статьи 13.4 Закона об отходах к полномочиям органов местного самоуправления отнесено определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлены Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.2.8 Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» (далее - Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п) создание, организация и содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.5-2.7, 2.9 настоящего Порядка, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 2.1.- 2.2. Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления и сбора твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках (далее - централизованный способ);

- в специально предназначенные емкости, пакеты и мусоровозы, предоставленные региональным оператором (далее - децентрализованный способ).

При этом, места накопления и сбора твердых коммунальных отходов определяются схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной органом местного самоуправления, и учитываются органом местного самоуправления в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 2.10., 2.11, 2.14. Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п установлено, что контейнерная площадка должна быть огорожена по периметру с трех сторон и располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, исключающем скопление

поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения. В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных. Расстояние от контейнерных площадок для накопления и сбора твердых коммунальных отходов и (или) специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, территорий медицинских организаций должно соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан для установки необходимого количества контейнеров и (или) бункеров для накопления и сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов.

Как установлено судом, Прокуратурой г.Краснокамска в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в действиях администрации Краснокамского городского округа были выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что в Краснокамском городском округе региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Пермский региональный оператор ТКО» (ранее ПК ГУП «Теплоэнерго»), которое осуществляет сбор, транспортирование и размещение отходов.

На территории Краснокамского городского округа расположен населенный пункт - , в котором, в нарушение требований законодательства, потребителям не оказывается коммунальная услуга - сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, в связи с отсутствием мест (площадок) накопления ТКО.

При этом, в соответствии с постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснокамского городского округа», администрацией Краснокамского городского округа в д. Заречная должно быть создано 1 место (площадка) накопления ТКО по адресу:

-

Отсутствие мест (площадок) накопления ТКО на территории свидетельствует о неисполнении администрацией Краснокамского городского округа требований действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, что может привести к появлению в данном населенном пункте несанкционированных свалок, угрозе возникновения и распространения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, созданию угрозы жизни и здоровью населения, в результате чего будет нарушено конституционное право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о неразумности срока для исполнения обязательств ввиду дефицита бюджета судом отклоняются, поскольку вопросы финансирования и планирования денежных средств на 2023 год могут быть рассмотрены в 2022 году, внесены соответствующие предложения и поправки, при этом срок 12 мес. с момента вступления в силу решения суда является разумным.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа Пермского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края», а именно:

контейнерная площадка должна быть огорожена по периметру с трех сторон и располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, исключающем скопление поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения. В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных, по адресу:

- .

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Краснокамский городской суд Пермского края со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Добрыднева Т.С.