Решение по делу № 2-2844/2023 от 06.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2844/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указала, что с 2016 является неработающим пенсионером. С 03.12.2022 по 16.12.2022 выезжала на отдых в Пхукет Тайланд. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 49575,75 руб. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по Иркутской области компенсация расходов произведена частично в сумме 4760 руб., в компенсации расходов по маршруту Иркутск – Пхукет - Иркутск отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № 048-23-000-7718-8624 от 09.03.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Пхукет - Иркутск; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 49575,75 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении на исковое заявление. Полагает, что решение является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в п. Тубинский Усть-Илимского района.

Следовательно, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.

Из заявления следует, что истец 01.03.2023 года обратилась в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Пхукет-Иркутск-Усть-Илимск в размере 51955,75 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по Иркутской области № 048-23-000-7718-8624 от 09.03.2023 компенсации расходов была частично выплачена в размере 4760 руб. В компенсации расходов по маршруту Иркутск-Пхукет-Иркутск отказано. В проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты, фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены, не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда по территории РФ.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.

Факт пребывания истца в месте отдыха – Пхукет (Тайланд), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации.

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт несения расходов на оплату перелета в г. Пхукет и обратно в размере 49575,75 руб. подтверждается справкой турагента ООО «Летать легко», справкой туроператора ООО «Анекс Тур» о приобретении туристического продукта, с указанием сведений об оплате туристической путевки.

Согласно справки авиакомпании перевозчика ООО «Азур эйр» перевозка пассажира ФИО1 по маршруту Иркутск-Пхукет-Иркутск датами вылета 04.12.2022 и 16.12.2022 осуществлялась в рамках заключенного договора по перевозке пассажиров. Собственная продажа авиабилетов перевозчиком не велась, в связи с чем сведений о стоимости перелета на одного пассажира предоставить не может. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Иркутск – Пхукет -4932 км., ортодромическое расстояние по территории РФ – 239 км. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Пхукет - Иркутск -4932 км., ортодромическое расстояние по территории РФ – 239 км, процентное соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 4,85%.

Таким образом, стоимость перелета на одного пассажира по территории РФ составила 2404 руб. 42 коп. (49757,75 руб. х 4,85 %)

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов в размере 2404 руб. 42 коп.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным в части подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области № 048-23-000-7718-8624 от 09.03.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Пхукет-Иркутск является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № 048-23-000-7718-8624 от 09.03.2023 по маршруту Иркутск-Пхукет-Иркутск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2404 рубля 42 коп.

В удовлетворении требований о взыскании 47171,33 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023