УИД 77RS0016-02-2024-025251-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3101/2025 по иску ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконным решения об отказе во включении в программу в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконным решения об отказе во включении в программу в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что с 09.03.1993 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении общей площадью 35,30 кв. м., расположенном в общежитии по адресу: адрес. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (3/163 доли (53,30 кв.м) супруге истца - фио В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают члены семьи истца: супруга фио, сын фио, внучка фио Оспариваемым решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО №08/2023 от 05.07.2023 истцу отказано во включении с семьей в составе 3 человек в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год на том основании, что в собственности супруги истца имеется другое жилое помещение, с учетом площади которого у истца не имеется правовых оснований на получение социальной выплаты. Полагая отказ жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО об отказе во включении истца с семьей в состав участников ведомственной целевой программы по обеспечению доступным и комфортным жильем необоснованным, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО №08/2023 от 05.07.2023 г. об отказе во включении ФИО1 с семьёй в составе 4 человек (ФИО1 паспортные данные, супруги фио паспортные данные, сына фио паспортные данные, внучки фио паспортные данные), в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год. Обязать УТ МВД России по ЦФО вынести на повторное рассмотрение разрешение вопроса о включении ФИО1 с семьёй в составе 4 человек (ФИО1 паспортные данные, супруги фио паспортные данные, сына фио паспортные данные, внучки фио паспортные данные), в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УТ МВД России по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом, ранее в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что при рассмотрении заявления истца жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО учтены все заявленные им члены его семьи, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты истцу составил 0,7 кв.м, на основании чего принято решение об отказе истцу во включении его семьи из 3-х человек в состав единовременной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Перечень граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен в п. 5 Правил.

Среди граждан, указанных в п. 5 Правил, указаны граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 20.08.1992 г. по 03.08.2022 г., уволен со службы в органах внутренних дел 03.08.2022на основании приказа УТ МВД России по ЦФО от 03.08.2022 г. № 1000л/с по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Выслуга лет по состоянию на день увольнения составила в календарном исчислении 32 года 03 месяца 13 дней.

Решением Елецкого городского суда адрес от 07.05.2010 г. по гражданскому делу № 2-759/2010 по иску прокурора адрес в интересах фио, фио к адрес фирме «Елецкие кружева» о признании права на приватизацию жилого помещения, за фио, фио в равных долях признано право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, состоящее из комнаты № 1 площадью 17,7 кв.м., комнаты № 2 площадью 11,9 кв.м., коридора № 3, площадью 3,2 кв.м., туалета №4 площадью 1,0 кв.м., душевой № 5 площадью 1,5 кв.м., расположенное на 3-м этаже здания по адресу: адрес.

Решением Елецкого городского суда адрес от 28.04.2014 г. по делу № 2-7978/2014 фио и фио признаны участниками общей долевой собственности на объект недвижимости — здание общежития по адресу: адрес». Доля фио и фио в праве собственности на объект составила 15/815.

Из договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение от 03.02.2015 года следует, что фио подарил фио принадлежащие ему 15/1630 доли в праве общей долевой собственности на жилое здание, находящееся по адресу: адрес».

Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2023 сособственником жилого здания, общей площадью 2896, 2 кв.м., этажность 5, расположенного по адресу: адрес, является фио – 3/163 доли.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на адрес от 09.03.1993 № 3 следует, что в период службы в органах внутренних дел ФИО1 поставлен в общую очередь на получение жилой площади в ЛОВД на адрес.

Таким образом, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 состоит с 09.03.1993 года.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам Елецкого ЛО МВД России на транспорте от 06.02.2023 № 1 утвержден новый список очередников в 2023 году, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 по состоянию на 17.02.2022, в который включен ФИО1

Как следует из справок, предоставленных ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 16.06.2023 года, за ФИО1, фио, ФИО2 по состоянию на 31.12.1998 г. в адрес и адрес квартиры и частного дома не значится.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Елецкого ЛО МВД России на транспорте от 20.06.2023 года № 2 по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии Елецкого ЛО МВД России на транспорте постановлено ходатайствовать перед жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО о включении ФИО1 в список участников процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из выписки из протокола № 08/2023 заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05.07.2023 следует, что произведено рассмотрение заявления пенсионера МВД России о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год. По шестому вопросу: слушали информацию по заявлению пенсионера МВД России ФИО1 (ФИО3 МВД России на транспорте) о включении в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год с семьей в составе 3 человека (истец, жена истца - фио, паспортные данные, сын - фио, паспортные данные). ФИО1 зарегистрирован и проживает совместно с составом семьи: супруга - фио, паспортные данные (свидетельство о заключении брака от 14.11.1992 г. серии <...>, выданное адресадрес), сын - фио, паспортные данные (свидетельство о рождении от 17.05.1993 года серии <...>, выданное адресадрес). Совместное проживание подтверждается регистрацией по месту жительства ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении здания общежития общей площадью 35,30 кв.м, жилой - 29,60 кв.м по адресу: адрес, которая принадлежит на праве общей долевой собственности супруге - фио (доля в праве 3/163 (53,30 кв.м). Также по указанному адресу зарегистрирована с 21.01.2021 внучка - фио, паспортные данные Норматив общей площади жилого помещения: 18*3=54 кв.адрес социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, следует рассчитывать с учетом имеющейся собственности (53,30 кв.м): 54-53,30=0,70 кв.м.

По результатам заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05.07.2023 принято решение об отказе во включении ФИО1 с семьей в составе 3 человек (ФИО1, фио, фио) в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год.

Согласно п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией адрес (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Согласно п. 13 Правил, социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16 (2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 5 настоящих Правил;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил;

положений пунктов 15 и 15 1 настоящих Правил - для граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил.

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям (при наличии права на дополнительную общую площадь одновременно у получателя сертификата и (или) нескольких членов семьи получателя сертификата) размер такой площади не суммируется.

Согласно п. 162 Правил в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

В случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.

В случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (в отношении жилого помещения, расположенного в адрес и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами), решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

При вынесении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО от 05.07.2023 № 08/2023 комиссией установлено, что супругой ФИО1 - фио - не принято решение о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (общая площадь жилого помещения - 2896,2 кв. м), принадлежащего ей на праве общей долевой собственности (3/163), при рассмотрении заявления и документов ФИО1 жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО произведен следующий расчет размера социальной выплаты с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности фио: норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты (по общему правилу): 18*3 =54; размер общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности фио: (2896,2/163)*3 =53,3; норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности фио: 54-53,3=0,7 кв.м.

В связи с тем, что право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров, а норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО1 составил 0,7 кв. м, жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО принято решение об отказе ФИО1 во включении его с семьей в составе 3 человек (ФИО1, жена фио, сын фио) в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год.

Из представленных суду доказательств, следует, что решение жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО от 05.07.2023 № 08/2023 принято на основании представленных ФИО1 документов, в которых истец указал состав своей семьи, состоящей из 3 человек (ФИО1, жена фио, сын фио)

Согласно пп. «а» п. 17 Правил, в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

При рассмотрении заявления ФИО1 жилищно-бытовой комиссией МВД России по ЦФО учтены все заявленные им члены его семьи - постоянно проживающие совместно с ним: фио, фио Внучка истца фио - не была заявлена истцом как член семьи при подаче заявления и документов в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО, судебное решение о признании фио членом семьи ФИО1 в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО не представлено.

Суд соглашается с доводами письменных возражений по существу исковых требования представителя ответчика, о том, что ФИО1 в случае изменения состава его семьи или иных обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении вопроса о включении его и членов его семьи в список участников процессных мероприятий, в соответствии с п. 24 Правил имеет возможность повторно обратиться в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ЦФО с заявлением об участи в процессных мероприятиях в планируемом году.

На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссией УТ МВД России по ЦФО от 05.07.2023 № 08/2023 является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ЦФО №08/2023 от 05.07.2023 г., возложении на УТ МВД России по ЦФО обязанности вынести на повторное рассмотрение разрешение вопроса о включении ФИО1 с семьёй в составе 4 человек (ФИО1 паспортные данные, супруги фио паспортные данные, сына фио паспортные данные, внучки фио паспортные данные), в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по УТ МВД России по ЦФО на 2024 год, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УТ МВД России по ЦФО о признании незаконным решения об отказе во включении в программу в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик