город Луга 21 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-417/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района <адрес>, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» об обязании оборудовать здание вывеской с планом здания, обеспечить финансирование.

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес>, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» об обязании оборудовать здание вывеской с планом здания, обеспечить финансирование для оборудования здание вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастом фоне, обеспечить финансирование указанного мероприятия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», распоряжения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова», в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений. В учреждении нарушаются права лиц с ограниченными возможностями по зрению в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации о деятельности учреждений. При входе в здание отсутствует вывеска с планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокуратурой представления об устранении нарушений в адрес руководителя образовательного учреждения, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» является муниципальным учреждением, учредителем учреждения является администрация МО «Лужский муниципальный район», в связи с чем, обеспечение финансирования учреждения на вывеску с планом здания с плоско выпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля должно осуществляться из средств бюджета Лужского муниципального района МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» нарушаются требования действующего федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, а также об образовании в Российской Федерации. Должным образом не принимаются меры по созданию слабовидящим группам населения условий доступности объектов-носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В связи с чем, не обеспечивается свободный доступ воспитанникам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, а также их родителям (законным представителям), имеющим ограниченные возможности по зрению к усвоению информации о деятельности детского сада, что является недопустимым.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – ФИО, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова», уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района <адрес>, уведомленное надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном заявлении просил суд рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителя, оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.

Третье лицо- Лужское РОСП УФССП России по <адрес>, уведомленное надлежащим обрпзом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство своего представителя не направило.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» является некоммерческим образовательным учреждением, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе образования. Учредителем учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район <адрес>. Функции и полномочии учредителя осуществляются администрацией Лужского муниципального района <адрес>.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что при входе в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» отсутствует вывеска с планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данный факт в процессе судебного разбирательства ответчиками не оспаривался.

Прокурор просит суд в целях устранения допущенного нарушения обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию учреждения вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6-х месяцев после вступления в силу решения суда; обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» обязать оборудовать здание вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 9 месяцев после вступления в силу решения суда.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктами 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт «е» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи).

В силу п. 6.5.9 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков с символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования (пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» не созданы условия для беспрепятственного доступа в здание инвалидов, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме: на администрацию Лужского муниципального района <адрес> возлагается обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» возлагается обязанность обеспечить наличие вывески с планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным согласиться с прокурором и определить срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию вывески с планом здания – 6 месяцев, в части обеспечения наличия вывески с планом здания – 9 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района <адрес>, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» об обязании оборудовать здание вывеской, обеспечить финансирование - удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию у входа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» вывеской с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО А.П. Иванова» обеспечить наличие у входа в учреждение вывеску с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-39