Решение по делу № 2-232/2025 от 19.03.2025

Дело №2-232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Томской области, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании предоставить отчетную информацию, предусмотренную Лесным кодексом Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Томской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском, с учетом его уточнения, к ФИО1 в котором просит обязать его предоставить отчетную информацию за 2024 год предусмотренную Лесным кодексом Российской Федерации, в формате и сроки, указанные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставлении отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, в также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме», Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, в также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме», Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Департамент лесного хозяйства Томской области (Ссудодатель) заключили с гр-м ФИО1 (Ссудополучатель) Договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора 5 лет. Согласно подпункту с пункта 2.4 Договора ФИО1 обязан предоставлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 66 Лесного кодекса Российской Федерации. Проведя анализ поступивших отчетных документов за 2024, было установлено, что ФИО5 не предоставил своевременно отчет об использовании лесов (отчет 1-ИЛ), отчет об охране лесов от пожаров (отчет 1-ОЛ), отчет о защите лесов (отчет 1-ЗЛ), отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, (отчет 1-ВЛ).

Представитель истца Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что действительно заключил с Департаментом лесного хозяйства Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, но о том, что он должен сдавать отчетность ему никто не разъяснял. Не понимает за что он должен отчитываться, если не ведет лесозаготовок, не заготавливает сено.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

Департамент лесного хозяйства Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Департамент лесного хозяйства Томской области является правопреемником по обязательствам в сфере лесного хозяйства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.

В рамках переданных полномочий Департамент лесного хозяйства Томской области, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков границах земель лесного фонда.

Департамент лесного хозяйства (далее-Департамент) осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на основании подпунктов е, ж пункта 8 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Одним из неотчуждаемых прав человека является право каждого на благополучную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан бережно сохранять природу и окружающую среду, относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет об использовании лесов (далее Отчет 1-ИЛ) представляется гражданами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса. Отчет об использовании лесов формируется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины, с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса.

Из части 2 указанной статьи следует, что в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

В соответствии с часть 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об охране лесов от пожаров (далее Отчет 1-ОЛ) представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.

В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация (часть 2 статьи 60 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации отчет о защите лесов (далее Отчет 1-ЗЛ) представляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.

В отчете о защите лесов содержится информация о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, и другая информация (часть 2 статьи 60.11 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, (далее Отчет 1-ВЛ) юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.

В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и другая информация (часть 2 статьи 66 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 93.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "личный кабинет").

В судебном заседании установлено, что Департамент лесного хозяйства Томской области (Ссудодатель) заключили с гр-м ФИО1 (Ссудополучатель) Договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора 5 лет.

По настоящему Договору Ссудодатель на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязуется предоставить, а Ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности (местоположение - Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, кадастровый №; вид разрешенного использования: ведение сельского хозяйства (пчеловодство).

Указанным договором сторонами определены права, обязанности и ответственность сторон.

Так, согласно подпункту с пункта 2.4 Договора ФИО1, в том числе обязан предоставлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставлении отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» форма №-ИЛ предоставляется ежемесячно, ежегодно.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка предоставлении отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» установлено, что форма предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении (форма №-ВЛ) предоставляется ежеквартально, ежегодно.

Так же, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставлении отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форм, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронном формате» установлено, что форма отчета об охране лесов от пожаров (форма 1-ОЛ) предоставляется ежеквартально, ежегодно, форма отчета о защите лесов (форма 1-ЗЛ) предоставляется ежеквартально, ежегодно.

Согласно представленным истцом данным с программы АВЕРС о приеме отчетов об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведений, ФИО1 за 2024 указанную отчетность не предоставил.

Стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения нарушений указанных выше требований Лесного законодательства.

Таким образом, суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что нарушение требований по предоставлению отчетности с указанием сведений по использованию лесного участка переданного в аренду ведет к отсутствию информации об сохранении лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения. Использование лесов должно осуществляться по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Неисполнение указанных требований лесного законодательства свидетельствует об отсутствии принятых мер к ведению устойчивого управления лесами, сохранению биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала. А также сохранению средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи с указанным, исковые требования Департамента лесного хозяйства Томской области, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании предоставить отчетную информацию, предусмотренную Лесным кодексом Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание необходимость предоставления отчетности для исполнения решения суда, для составления которой не требуется больших временных затрат, суд полагает необходимым, предоставить ФИО1 срок – не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который будет отвечать принципу разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в бюджет муниципального образования «Колпашевский район» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства Томской области, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании предоставить отчетную информацию за 2024 год, предусмотренную Лесным кодексом Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ФИО1, предоставлять отчетную информацию за 2024 год, предусмотренную статьями 49, 60, 60.11, 66 Лесного кодекса Российской Федерации, в формате и сроки указанные:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставлении отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (форма №-ИЛ);

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставлении отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форм, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронном формате» (форма №-ОЛ);

не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» в размере 3000 (Три тысячи) рублей УИН №.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Е.А. Роппель

Мотивированный текст решения составлен: 02 апреля 2025 года

Судья: Е.А. Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-232/2025

Колпашевского городского суда Томской области

УИД: 70RS0008-01-2025-000223-19