Судья: Левина Т.А. Дело № 33-8588/2023 (2-406/2023)

Докладчик: Чурсина Л.Ю. УИД 42RS0009-01-2023-001077-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 сентября 2023 год

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Акининой Е.В.

судей: Чурсиной Л.Ю., Сучковой И.А.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю. гражданское дело

по апелляционным жалобам представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 и ФИО2 на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе ему в установлении доплаты к пенсии, принятое Отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 29.07.2022 за № 364938/22, включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующие периоды:

учебу в СПТУ - 85 г. Березовского с 01.06.1976 по 16.06.1980,

службу в Советской Армии с 25.10.1980 по 13.01.1983,

работу в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001,

- прохождения обучения по технике безопасности 16.08.2007, с 17.03.2008 по 18.03.2008, с 16.03.2009 по 18.03.2009, с 29.07.2010 по 31.07.2010, с 13.04.2017 по 15.04.2017, с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 07.02.2019 по 09.02.2019, с 16.01.2020 по 18.01.2020, с 25.01.2021 по 27.01.2021, с 17.01.2022 по 19.01.2022, назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2022.

Требования мотивированы тем, что 24.06.2022 истец обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении доплаты к пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не включены спорные периоды.

Полагает данный отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу незаконными, принятыми без учета п.п. «з,к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данные периоды к работе по окончании СПТУ и военной службы.

Полагая также необходимым включение в стаж периода работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка в ОАО «Шахта Березовская», учебы по технике безопасности в период осуществления работы, включенной в стаж, дающий право на доплату.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года постановлено:

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении доплаты ФИО3 в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплаты к страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО3 для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующие периоды:

учебу в СПТУ - 85 г. Березовского с 01.09.1976 по 16.06.1980,

службу в Советской Армии с 25.10.1980 по 13.01.1983,

работы учеником горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001,

учебы по технике безопасности: 16.08.2007, с 17.03.2008 по 18.03.2008, с 16.03.2009 по 18.03.2009, с 29.07.2010 по 31.07.2010, с 13.04.2017 по 15.04.2017, с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 07.02.2019 по 09.02.2019, с 16.01.2020 по 18.01.2020, с 25.01.2021 по 27.01.2021, с 17.01.2022 по 19.01.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 01.08.2022 г.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает на то, что судом не принято во внимание, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование и пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется к спорным правоотношениям.

Указывая также о том, что период работы истца с 06.09.2001 по 13.11.2001 в качестве ученика горнорабочего подземного участка в ОАО «Шахта Березовская» не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку ученики не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481

Кроме того, не имеется правовых оснований для включения периода работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка в ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001 в исчислении за 9 месяцев ввиду отсутствия полного года такой работы.

Указывает также на отсутствие правовых оснований для включения периодов учебы по технике безопасности, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 просит также решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, доводы аналогичны апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1

В судебное заседание апелляционной инстанции истец, представитель истца, представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 50 лет является получателем пенсии, назначенной ему по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из документов, представленных из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 69)

24.06.2022 ФИО3 обратился в ОПФ РР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, однако, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

По сведениям, содержащимся в копии трудовой книжки (л.д. 70), военного билета (л.д. 76), ФИО3 обучался в СПТУ N 85 в период с 01.09.1976 по 16.06.1980, по окончании которого с 24.07.1980 принят на шахту "Бирюлинская" подземным машинистом электровоза, откуда уволен в связи с призывом на военную службу 20.10.1980 года.

С 25.10.1980 по 13.01.1983 истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается данными трудовой книжки, продолжив работу после демобилизации с 01.02.1983 подземным машинистом электровоза на том же предприятии.

Из трудовой книжки также следует, что истец работал учеником горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001.

Из справки, уточняющей особый характер работы АО «УК «Северный Кузбасс» от 08.07.2022 следует, что истец ФИО3 проходил учебу по технике безопасности: 16.08.2007, с 17.03.2008 по 18.03.2008, с 16.03.2009 по 18.03.2009,с 29.07.2010 по 31.07.2010, с 13.04.2017 по 15.04.2017, с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 07.02.2019 по 09.02.2019, с 16.01.2020 по 18.01.2020, с 25.01.2021 по 27.01.2021, с 17.01.2022 по 19.01.2022.

За указанные дни сохранялась заработная плата (л.д. 78)

Из данных о стаже, сформированных при подаче заявления о назначении доплаты к пенсии, следует, что спорные периоды не включены в стаж, дающий право на доплату по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 1, 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов службы в армии и обучения в СПТУ, периода работы в качестве ученика и отвлечений от работы (учеба по технике безопасности) и возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО3 доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 01.08.2022.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда с выводами суда первой инстанции в части признания решения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным в полном объеме; включении в стаж ФИО3, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов обучения в СПТУ, службы в Армии и работы в качестве ученика, а также назначении ФИО3 доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не соглашается, поскольку период обучения в СПТУ и прохождения действительной военной службы, работа в качестве ученика не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает, что по смыслу статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, не применяется.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что установление доплаты к пенсии работникам угольной промышленности отличается по своему характеру от порядка установления пенсии работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников; имеет самостоятельное правовое регулирование, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к выводу о том, что период обучения истца в СПТУ - 85 <адрес> с 01.06.1976 по 16.06.1980, служба в Советской Армии с 25.10.1980 по 13.01.1983 не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Кроме того, не может быть включен период работы ФИО3 в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001 в календарном исчислении или в исчислении за 9 месяцев, поскольку Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, не предусмотрены «ученики» и не имеется полного календарного года для исчисления стажа за 9 месяцев.

В части периодов прохождения обучения по технике безопасности: 16.08.2007, с 17.03.2008 по 18.03.2008, с 16.03.2009 по 18.03.2009, с 29.07.2010 по 31.07.2010, с 13.04.2017 по 15.04.2017, с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 07.02.2019 по 09.02.2019, с 16.01.2020 по 18.01.2020, с 25.01.2021 по 27.01.2021, с 17.01.2022 по 19.01.2022, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно копии трудовой книжки истец ФИО3 в период с 2002 года работал на шахте «Березовская» в качестве подземного машиниста электровоза до 05.07.2011 года (л.д. 73-74), с 12.05.2016 года трудоустроен в АО «УК «Северный Кузбасс» на шахту «Березовская» машинистом электровоза шахтного, откуда уволен 06.06.2022 года (л.д. 75).

По данным о стаже, сформированным при обращении истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии по Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период работы с 2001 по 06.06.2022 год включены пенсионным фондом по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, соответственно, по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" без спорных периодов (л.д. 60-64).

Согласно ст. 214 ТК РФ - обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Согласно ст. 215 ТК РФ - работник обязан: проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Из справки АО «УК «Северный Кузбасс» от 08.07.2022 года следует что за периоды нахождения истца ФИО3 на обучении ему производилось начисление заработной платы (л.д. 78оборот).

В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым включить в стаж, дающий право на доплату к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды прохождения истцом обучения по технике безопасности.

Разрешая требования истца в части назначения доплаты к пенсии, суд первой инстанции исходил из количества отработанных лет истцом, с учетом спорных периодов, которые в совокупности составили 29 лет 04 месяца 24 дня из расчета: 06 лет 02 месяца 10 дней спорные периоды и 23 года 02 месяца 14 дней (включенные периоды Пенсионным фондом), что позволило суду назначить доплату к пенсии с 01.08.2022 года.

С учетом невозможности включения в стаж, дающий право на доплату по Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода обучения в СПТУ, службы в Армии и ученика горнорабочего подземного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу ФИО3 доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ввиду отсутствия необходимого стажа, составляющего 25 лет, производя следующий расчет: 23 года 02 месяца 14 дней (включенные периоды Пенсионным фондом) + 27 дней (обучение по технике безопасности) = 23 года 03 месяца 11 дней.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции не верно определил характер спорных правоотношений, а также закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем приходит к выводу об отмене решения Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года в части удовлетворения исковых требований о признании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части, возложении обязанности по включению в стаж ФИО3 для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов:

- учебы в СПТУ-85 г. Березовского с 01.09.1976 по 16.06.1980,

- службы в Советской Армии с 25.10.1980 по 13.01.1983,

- работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001 и назначения ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2022, полагая необходимым в указанной части исковых требований истца ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, отказать.

Приходя к выводу об оставлении без изменения решения Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года в части удовлетворения исковых требований о включении периодов обучения по технике безопасности: 16.08.2007, с 17.03.2008 по 18.03.2008, с 16.03.2009 по 18.03.2009, с 29.07.2010 по 31.07.2010, с 13.04.2017 по 15.04.2017, с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 07.02.2019 по 09.02.2019, с 16.01.2020 по 18.01.2020, с 25.01.2021 по 27.01.2021, с 17.01.2022 по 19.01.2022 в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года в части удовлетворения исковых требований о признании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 29.07.2022 № 364938/22 незаконным в части, обязании включить в стаж ФИО3 для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов:

- учебы в СПТУ-85 г. Березовского с 01.09.1976 по 16.06.1980,

- службы в Советской Армии с 25.10.1980 по 13.01.1983,

- работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО «Шахта Березовская» с 06.09.2001 по 13.11.2001 назначения ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2022, отменить.

В отмененной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, отказать.

В остальной части Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 года, оставить без изменения.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: И.А. Сучкова

Л.Ю. Чурсина