Апелляционное определение по делу № 33-14504/2023 от 30.08.2023

77RS0006-02-2022-012549-25

судья суда первой инстанции фио

гражданское дело суда первой инстанции №2-4908/22

гражданское дело суда апелляционной инстанции №33-14504/23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей фио,

фио,

с участием прокурора фио,

при помощнике судьи Сосновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 по доверенности фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 22 ноября 2022 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, Берднику Марку Георгиевичу, ФИО7, ФИО5, ФИО7 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

которым исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ФИО4, ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО1, в котором просил выселить ответчиков из комнат № 2, № 3, №4 (площадь жилого помещения 76,4 кв.м, общая площадь 76,4 кв.м, жилая площадь 55,6 кв.м), расположенные в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес и переселить на условиях договора социального найма в квартиру по адресу: адрес, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес, обратив решение к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что спорным жилым помещением являются комнаты № 2, № 3, №4 (площадь жилого помещения 76,4 кв.м, общая площадь 76,4 кв.м, жилая площадь 55,6 кв.м), расположенные в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности адрес и находящаяся в пользовании ответчиков на условиях договора социального найма. По данным единого жилищного документа ответчики имеют в комнатах №1, №3, №4, расположенных в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, регистрацию по месту жительства. Ответчикам взамен освобождаемых комнат предложена по договору социального найма равнозначная отдельная трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 85,8 кв. м, общей площадью 82,4 кв.м, жилой площадью 55,9 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер 77:07:0002003:16330). Предложенная для переселения квартира по вышеуказанному адресу в доме-новостройке является равнозначной освобождаемому жилому помещению и соответствует требованиям статьи 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации». 29.09.2022 Департаментом издано распоряжение № 55750 о предоставлении ответчикам равнозначной трехкомнатной квартиры в доме-новостройке по адресу: адрес. 20.09.2022 ответчикам направлен проект договора социального найма. Между тем, договор социального найма в отношении предоставляемой квартиры подписан не был, согласие на переселение и освобождение ранее занимаемой квартиры не получено. До настоящего времени комнаты № 2, № 3, № 4 в коммунальной квартире по адресу: адрес не отселены. Истец указывает, что в настоящий момент проживание ответчиков в сносимом доме создает прямую угрозу их жизни и здоровью, так как подлежит прекращению предоставление коммунальных услуг, отключение коммуникаций, в связи с чем, сложились неблагоприятные условия проживания и повышена опасность возникновения аварийных ситуаций.

Судом постановлено: исковые требования - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО7, Бердник Марка Георгиевича, ФИО7 из комнат № 2, 3, 4, расположенных в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, и переселить на условиях договора социального найма в трехкомнатную квартиру по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: адрес, 3, 4, и постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес.

Решение в части выселения ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО7, Бердник Марка Георгиевича, ФИО7 из комнат № 2, 3, 4, расположенных в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, обратить к немедленному исполнению.

С указанным решением не согласился представитель ответчика ФИО1 по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, в том числе со ссылкой на те обстоятельства, что решением Дорогомиловского районного суда адрес ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, Бердника Марка Геннадьевича, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные. Судьба несовершеннолетних не известна, просил привлечь орган опеки и попечительства, однако судом было отказано в удовлетворении данного ходатайства. При этом, дело было рассмотрено без надлежащего извещения законных представителей несовершеннолетних детей.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года по гражданскому делу № 2-838/2022 по иску Отдела социальной защиты населения адрес к ФИО3 о лишении родительских прав, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, Бердника Марка Геннадьевича, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные. Несовершеннолетние ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, переданы Отделу социальной защиты населения адрес, для дальнейшего жизнеустройства.

Из ответа отдела СЗН адрес на запрос судебной коллегии следует, что несовершеннолетние дети относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 20.03.2020 по 28.12.2021 несовершеннолетние находились в ГБУ адрес надежды». 29.12.2021 над несовершеннолетними детьми установлена опека на возмездных условиях (приемная семья), опекунами назначены ФИО8 и ФИО9, место проживания подопечных определено совместно с опекунами по адресу: адрес, за детьми закреплено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

В соответствии с требованиями в ч.3 п.7 ст.145 СК РФ, при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Законными представителями своих детей являются родители и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (абзац 2 части первой статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации - далее - СК РФ) и в соответствии с пунктом 2 статьи 148.1 СК РФ утрачивают такие права с момента возникновения обязанностей опекуна или попечителя.

В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, к которым относится рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При рассмотрении дела судом первой инстанции эти обстоятельства не выяснили, не извещались законные представители несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено без извещения законных представителей несовершеннолетних ответчиков, а также те обстоятельства, что заявленные требования касаются выселения несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, и 29.12.2021 над несовершеннолетними детьми установлена опека на возмездных условиях (приемная семья), судебная коллегия на основании определения от 04 мая 2023 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлекла отдел опеки и попечительства УСЗН адрес в качестве третьего лица на основании положений ст.43 ГПК РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, а также ответчики ФИО1, ФИО4, представитель третьего лица УСЗН адрес по доверенности фио, которые возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в адрес», многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, включен в программу реновации.

Согласно ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения. Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям: жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес; такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес.

В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации. Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Предоставление равнозначного жилого помещения, равноценного возмещения в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения осуществляется на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, и уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение).

В случае, если проект договора на предоставленное жилое помещение не был заключен нанимателем в течение девяноста дней со дня его получения, вопрос переселения подлежит передаче на рассмотрение в судебные инстанции.

Взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в качестве равнозначного жилого помещения или равноценного жилого помещения в соответствии с настоящим Законом предоставляется отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммунальной квартире или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается. В случае, если освобождаемая комната в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, таким гражданам предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности в порядке, установленном частью двадцать первой настоящей статьи.

Нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес. В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом адрес, им предоставляется в соответствии с настоящим Законом равнозначное жилое помещение либо равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения. Указанные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с данного учета.

Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением являются комнаты № 2, № 3, №4 (площадь жилого помещения 76,4 кв.м, общая площадь 76,4 кв.м., жилая площадь 55,6 кв.м.), расположенные в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, принадлежащие на праве собственности адрес и находящаяся в пользовании ответчиков на условиях договора социального найма.

По данным единого жилищного документа в комнатах № 2, № 3, №4 расположенной в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, зарегистрированы по месту жительства ответчики наниматель ФИО1, его супруга ФИО4, его сын ФИО2, племянники ФИО3, ФИО3 и ее дети ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные.

Ответчикам взамен освобождаемых комнат предложена по договору социального найма равнозначная отдельная трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 85,8 кв.м, общей площадью 82,4 кв.м, жилой площадью 55,9 кв.м. в доме-новостройке по адресу: адрес.

Предложенная для переселения квартира по вышеуказанному адресу в доме-новостройке является равнозначной освобождаемому жилому помещению и соответствует требованиям статьи 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации».

29.09.2022 Департаментом городского имущества адрес издано распоряжение № 55750 о предоставлении ответчикам равнозначной трехкомнатной квартиры в доме-новостройке по адресу: адрес.

20.09.2022 ответчикам направлен проект договора социального найма. Между тем, договор социального найма в отношении предоставляемой квартиры подписан не был, согласие на переселение и освобождение ранее занимаемой квартиры не получено.

Также из материалов дела следует, что ответчики наниматель ФИО1 и его сын ФИО2 с 1997 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Остальные ответчики не учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Исходя из ответа Департамента городского имущества адрес от 18.11.2022 следует, что в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 21.12.2021 о необходимости представления документов для проведения перерегистрации учетного дела, которые до настоящего времени не представлены.

Согласно ст.20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.ч.5.1, 6 ст.16 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», порядок осуществления перерегистрации жителей адрес устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Пунктом 1.3 Приказа Департамента городского имущества адрес от 08.09.2021 № 227 «Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет», перерегистрация проводится Департаментом не менее чем за год до планируемого принятия решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также при поступлении заявлений от граждан о внесении изменений в учетное дело.

Таким образом, перед предоставлением жилого помещения на условиях улучшения жилищных условий граждане обязаны пройти перерегистрацию. Однако ответчики и члены их семьи не предоставили всех запрашиваемых Департаментом документов, необходимых для перерегистрации учетного дела.

Последняя перерегистрация учетного дела была произведена 23.04.2012.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).

Ссылка ответчика ФИО1 о том, что ФИО3, ФИО3 и ее дети ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, ФИО7, ...паспортные данные, не являются членами его семьи, несостоятельны, поскольку ФИО3, ФИО3 были вселены и зарегистрированы непосредственно ФИО1, как члены его семьи, поскольку на являются его племянниками, которые находились под его опекой и с учетом указанных лиц им было предоставлено к занимаемой комнате две комнаты жилой площадью 36,0 кв.м. с заключением договора социального найма от 04.06.2008.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что он не мог пройти перерегистрацию регистрационного дела, поскольку ФИО3, ФИО3 ведут асоциальный образ жизни и являются разными семьями, не являются основанием для предоставления двух квартир. ФИО3 и ФИО3 приходятся ФИО1 племянниками, бремя предоставления документов для перерегистрации учетного дела лежит на ФИО1

Также из материалов дела следует, что 09.06.2023, 07.07.2023 и 07.08.2023 Департаментом городского имущества адрес в порядке п.2 ч.6 ст.20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» предлагались ФИО1 и ФИО2 в порядке внеочередного улучшения жилищных условий на выбор две квартиры по адресу: адрес, площадью 45,8 кв.м., а также по адресу: адрес, площадью 43,9 кв.м., со снятием с семьи с жилищного учета (л.д.210-213, 222).

Однако ответчик ФИО1 отказался от предложенных вариантов, что также подтвердил в судебном заседании судебной коллегии (л.д.227).

В соответствии со ст. 6 Закона адрес от 17 мая 2017 г. N 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства дела, учитывая, что несовершеннолетние дети не проживают в спорной квартире, поскольку находятся в приемной семье под опекой, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и о выселении ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: адрес, адрес, со снятием с регистрационного учета, и переселении их в предоставленную квартиру, расположенную по адресу: адрес, с постановкой на регистрационный учет по указанному адресу, поскольку требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения истцом соблюдены, ответчикам предложено равнозначное жилое помещение в том же районе и большей площадью относительно ранее занимаемого жилого помещения.

Также судебная коллегия отмечает, что предоставление гражданам взамен освобождаемых комнат в коммунальной квартире в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, равнозначного или равноценного жилого помещения не предусматривает одновременного улучшения жилищных условий указанных лиц. Право на такое улучшение за счет государственных (муниципальных) средств имеют лишь граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях (часть 12 статьи 7.3 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»).

Исходя из пояснений Департамента городского имущества адрес следует, что ФИО1 и его сын ФИО2 сохраняют право в дальнейшем улучшить свои жилищные условия (л.д.200).

При этом судебная коллегия не находит оснований для обращения решения в порядке положений ст.212 ГПК РФ к немедленному исполнению, поскольку исходя из пояснений ответчиков, ответчики фактически переселись в предоставленную квартиру.

Таким образом, предоставление квартиры по программе реновации не лишает ответчика ФИО1 и члена его семьи улучшить свои жилищные условия после предоставления им равнозначного жилого помещения.

Ссылка о том, что в квартире зарегистрирована ФИО3, которая лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, которые также зарегистрированы в спорной квартире, а потому предоставление одного жилого помещения приведет к нарушению прав несовершеннолетних, являются несостоятельными, учитывая, что в настоящее время из ответа отдела СЗН адрес на запрос судебной коллегии следует, что несовершеннолетние дети относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 20.03.2020 по 28.12.2021 несовершеннолетние находились в ГБУ адрес надежды». 29.12.2021 над несовершеннолетними детьми установлена опека на возмездных условиях (приемная семья), опекунами назначены ФИО8 и ФИО9, место проживания подопечных определено совместно с опекунами по адресу: адрес, за детьми закреплено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах права несовершеннолетних детей не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года – отменить, принять новое решение.

Исковые требования Департамента городского имущества адрес – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи