Решение по делу № 2-2467/2023 от 09.06.2023

04RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> к ООО «АнгарскСтройМеханизация», ООО «Бурятпроектреставрация» о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит с учетом уточнения исковых требований возложить обязанность на ООО «АнгарскСтройМеханизация» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов с земельного участка с кадастровым номером №. по следующим характерным точкам:

№

Возложить на ООО «Бурятпроектреставрация» обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную частично в границах в границах земельного участка с кадастровым № кв.м, частично в границах участка с кадастровым номером №. по следующим координатам характерных точек:

№

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> совместно с Бурприроднадзором проведена проверка исполнения федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Установлено, что ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» является пользователем земельных участков с кадастровыми номерами № из категории земель - земли населенных пунктов, № соответственно. находящихся в границах реки Уда по <адрес>, на основании договоров безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В границах земельного участка с кадастровым номером № по решению УКС ПРБ ООО «АнгарскСтройМеханизация», ООО Бурятпроектреставрация» согласовано временное размещение грунта, инертных материалов сроком до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Проведенной проверкой установлено, что в границах территории земельного участка с кадастровым номером № на площади № на грунте имеется скопление куч грунта, щебня, бутового камня, а также строительного мусора - использованных железобетонных плит, боя бетонных изделий и строительного кирпича. При этом земельный участок в территориальную схему обращения с отходами не включен, место размещения строительного мусора является несанкционированной свалкой. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ начальнику УКС ПРБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по постановлениям прокурора района должностные лица ООО «АнгарскСтройМеханизация» и ООО «Бурятпроектреставрация» привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.2 и частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем ответчиками до настоящего времени меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты. Бездействие указанных лиц приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <адрес>, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Денисова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Пояснила, что до настоящего времени отходы не вывезены, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле привлечен ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика ООО «АнгарскСтройМеханизация» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в смету контракта не включены расходы на уборку строительных отходов. Организация не имеет возможности за свой счет вывозить строительный мусор. В этой связи были неоднократные обращения к заказчику. В настоящее время ведутся переговоры о дополнительном финансировании вывоза образовавшихся отходов.

Представитель ответчика ООО «Бурятпроектреставрация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. ранее в судебном заседании представитель ФИО3 возражал против удовлетворения требований так как фактически никаких отходов нет, снят слой грунта, который в последствии будет вновь возвращен на место. Более того в ближайшее время грунтовые работы заканчиваются и все будет устранено без решения суда.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление капитального строительства» Правительства Республики Бурятия ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с ООО «АнгарскСтройМеханизация» и ООО «Бурятпроектреставрация» заключены государственные контракты на выполнение работ по реконструкции объектов по <данные изъяты>, а также на выполнение строительно – монтажных работ на объекте «Защита <адрес> от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда». Сроки по данным контрактам еще не подошли. При выполнении работ, ответчикам предоставлены земельные участки для размещения строительных материалов. В рамках заключенного контракта с ООО «АнгарскСтройМеханизация» в смету нет заложены расходы на вывоз мусора. Данный вопрос решается. Полагает преждевременным заявленные требования прокурора.

Представитель Министерства имущественных земельных отношений Республики Бурятия ФИО5 в судебном заседании поддержала требования прокурора, поскольку на земельном участке не должен располагаться строительный мусор и отходы, в связи с чем подрядные организации обязаны очистить данные земельные участки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес>», Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что Установлено, что ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» является пользователем земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> из категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м соответственно. находящихся в границах реки Уда по <адрес>, на основании договоров безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт №на выполнение работ по реконструкции объекта «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу <адрес> <данные изъяты>» между Государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и Общество с ограниченной ответственностью «Бурятпроектреставрация»

По условиям контракта Генподрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции объекта «Приспособление под современное использование объекта культурного наследия по адресу <адрес> кукол «Ульгэр», а также иные Работы, определенные в Контракте и Технической документации, и сдать результат Работ Государственному заказчику в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ по реконструкции, который является приложением № к Контракту и его неотъемлемой частью, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт №

на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Защита <адрес> от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части <адрес>» между Государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» Общество с ограниченной ответственностью «АнгарскСтройМеханизация».

По условиям контракта Генподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы на объекте «Защита <адрес> от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части <адрес>» (далее - "Объект"), а также иные Работы, определенные в Контракте и Технической документации, и сдать результат Работ Государственному заказчику в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ по реконструкции, который является приложением № к Контракту и его неотъемлемой частью, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

В ходе исполнения контрактов, прокуратурой <адрес> совместно с Бурприроднадзором проведена проверка исполнения федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что в границах территории земельного участка с кадастровым <данные изъяты> на площади примерно <данные изъяты>, на грунте имеется скопление куч грунта, щебня, бутового камня, а также строительного мусора - использованных железобетонных плит, боя бетонных изделий и строительного кирпича.

В ходе проверки, при составлении результатов сопоставления координат свалки строительного мусора в виде грунта и лома кирпичной кладки со сведениями Единого государственного реестра недвижимости было установлено, что свалка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Свалка строительного мусора в виде железобетонных плит и обломок плит расположена в границах земельного участка с <данные изъяты>.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит физическому лицу ДД.ММ.ГГГГ

При этом указанные земельные участки в территориальную схему обращения с отходами не включен, место размещения строительного мусора является несанкционированной свалкой.

Использование указанных земельных участков для накопления и складирования грунта, щебня, бутового камня, а также строительного мусора не соответствует его разрешенному использованию - для размещения зоны отдыха, для благоустройства территории.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 5 Закона Республики Бурятия №-IV от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления в <адрес>» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы.

Установлено, что при проведении работ ответчиками Общество с ограниченной ответственностью «Бурятпроектреставрация», Общество с ограниченной ответственностью «АнгарскСтройМеханизация» допущены нарушения указанных норм, допущено складирование куч грунта, щебня, бутового камня, а также строительного мусора - использованных железобетонных плит, боя бетонных изделий и строительного кирпича на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> не предназначенные для этих целей.,

В соответствии с пунктом 216 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно пункту 218 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

В силу пункта 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентировано, что на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках. должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной "и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В силу пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Установлено, что дол настоящего времени работы по устранению несанкционированной свалки ответчиками не проведены.

При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ООО «АнгарскСтройМеханизация», ООО «Бурятпроектреставрация» срок для исполнения указанных в исковом заявлении требований в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

По мнению суда, данный срок является разумными и достаточными для исполнения возложенной законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к ООО «АнгарскСтройМеханизация», ООО «Бурятпроектреставрация» о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ООО «АнгарскСтройМеханизация» (<данные изъяты>) ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. по следующим координатам характерных точек:

№

<данные изъяты>

в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Бурятпроектреставрация» (<данные изъяты>) ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., с координатами характерных точек:

№

<данные изъяты>

в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: О.Д. Дамбаева

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №