Решение по делу № 02-0235/2023 от 25.01.2023 - о признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 246 от 05 ноября 2015г. частично незаконным, признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 200000052639/846679/20 от 22 июля 2020г. частично незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.

Дело 02-0235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносова О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика филиала №6 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0235/23 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 246 от 05 ноября 2015г. частично незаконным, признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 200000052639/846679/20 от 22 июля 2020г. частично незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес и просила признать незаконным решение государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес №246 от 05.11.2015 года и №200000052639/846679/20 от 22.07.2020 года, обязать филиал №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику за назначением страховой пенсии по старости с 04 августа 2015 года, включив периоды 01.10.1985г. по 14.09.1987г. - воспитатель Детского комбината №45; с 01.09.2000г. по 21.01.2001г., с 22.01.2001г. по 31.08.2001г., с 03.09.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 13.07.2002г., с 25.08.2002г. по 13.07.2003г., с 25.08.2003г. по 31.12.2003г. учитель НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит»; с 01.09.2011г. но 13.07.2012г., с 20.08.2012г. по 15.07.2013г., с 31.08.2013г. по 27.10.2013г., с 02.11.2013г. по 14.07.2014г., с 30.08.2014г. по 04.08.2015г. - педагог дополнительного образования НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит» в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оцепив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (пп. м пункта 1).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что истец 04 августа 2015 года обратилась в ГУ -ГУ ПФР № 10 но адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от №246 от 05.11.2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в педагогический стаж истцу 17 лет 7 мес. 21 дн.

Однако, в зачет не принят периоды с 01.10.1985г. по 14.09.1987г. - воспитатель Детского комбината №45; с 01.09.2000г. по 21.01.2001г., с 22.01.2001г. по 31.08.2001г., с 03.09.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 13.07.2002г., с 25.08.2002г. по 13.07.2003г., с 25.08.2003г. по 31.12.2003г. учитель НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит»; с 01.09.2011г. но 13.07.2012г., с 20.08.2012г. по 15.07.2013г., с 31.08.2013г. по 27.10.2013г., с 02.11.2013г. по 14.07.2014г., с 30.08.2014г. по 04.08.2015г. - педагог дополнительного образования НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит».

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П), неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Возникновение права Истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения персонифицированного учета в Пенсионный Фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке Истца, и наличии уточняющих справок, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий":

 Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Как усматривается из трудовой книжки Истицы AT-I №5283762, а так же из приобщенных к материалам дела справок бывших работодателей Истицы, в спорные периоды Истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждения для воспитания детей. Соответственные спорные периоды работы Истицы надлежит включить с педагогический стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости изначально истец обратилась 04 августа 2015 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать филиал №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 04 августа 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР № 10 по адрес и адрес №246 от 05.11.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Признать решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР № 10 по адрес и адрес №200000052639/846679/20 от 22.07.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать филиал №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес засчитать работу ФИО1 с 01.10.1985г. по 14.09.1987г. - воспитатель Детского комбината №45; с 01.09.2000г. по 21.01.2001г., с 22.01.2001г. по 31.08.2001г., с 03.09.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 13.07.2002г., с 25.08.2002г. по 13.07.2003г., с 25.08.2003г. по 31.12.2003г. учитель НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит»; с 01.09.2011г. но 13.07.2012г., с 20.08.2012г. по 15.07.2013г., с 31.08.2013г. по 27.10.2013г., с 02.11.2013г. по 14.07.2014г., с 30.08.2014г. по 04.08.2015г. - педагог дополнительного образования НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эрудит» в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать филиал №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 04 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023г.