Дело №.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

ФИО2 05 июля 2022 года.

Судья Приморского районного суда ФИО2 Васильева Л.В., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленные в отношении юридического лица –

Акционерного общества «Адамант», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, юрид. адрес: 190000, ФИО2, реки Мойки набережная, , литер А, помещение 1-н ч.п. 175,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Адамант» (далее – Общество) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В протоколе об АП указано, что «20» апреля 2022 г. в «16» час. «18» мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-по, выявлен факт неисполнения акционерным обществом «Адамант», осуществляющим деятельность в торгово-развлекательном комплексе «Меркурий», расположенном по адресу: ФИО2, , литера А, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно, несоблюдение требований к собственникам и иным законным владельцам торгово-развлекательных центров (комплексов) для осуществления работы при условиях:

- недопущения нахождения граждан в помещениях общего пользования торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров без средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека (далее - средства индивидуальной защиты), выразившийся в необеспечении акционерным обществом граждан в помещениях общего пользования без средств индивидуальной защиты в торгово-развлекательном комплексе «Меркурий», по адресу: ФИО2, , литера А.

Указанные действия совершены в нарушение требований пп. «б» п. 3, пи. «в» и «г» п. 4, пп. «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-37 постановления Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО2 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание прибыл защитник Общества – ФИО1, представил правовую позицию, с составленным протоколом об АП не согласился. Указал, что при проведении проверки были допущены многочисленные нарушения Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”. Должностное лицо - главный специалист отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества северных районов ФИО2 Геннадьевич не представил какие-либо документы, которые бы подтверждали, что именно он является уполномоченным лицом, который имеет право осуществлять контрольно-проверочные мероприятия и проводить обследования на территории ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Представителю АО «Адамант» не были вручены копии указанных выше документов. Проверка (осмотр) ТРК «Меркурий» была проведена в отсутствие представителя АО «Адамант». Проверяющее лицо обратилось в администрацию ТРК «Меркурий» уже после проведения осмотра. Копия протокола осмотра уполномоченному лицу АО «Адамант» должностным лицом ККИ не вручалась, копия протокола осмотра в 3-х дневный срок законному представителю АО «Адамант» не направлялась. АО «Адамант» не было заранее уведомлено о проведении выездной проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ. В Протоколе №/С/2022 ссылка должностного лица Комитета по контролю за имуществом на подпункт «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила), в качестве неисполнения юридическим лицом неправомерна, т. к. она обязательна к исполнению гражданами (физическими лицами). Тоже самое касается и вменению в вину юридическому лицу подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил. Вменение в вину юридическому лицу подпункта «д» пункта 6 Правил также неправомерна, т.к. Правила не содержат критерий оценки существования (возникновения) реальной угрозы безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории объекта и таким образом в случае отсутствия централизованного сообщения, сигнала, информирования от уполномоченного лица исполнительных органов государственной власти возникновения реальной угрозы (объявления режима ЧО и ЧС в субъекте РФ или всей территории РФ), юридическое лицо вправе самостоятельно оценивать серьёзность угрозы на текущий день с учетом Правил. Не исполнение юридическим лицом АО «Адамант» требований пункта 2-37 постановления Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО2 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», должностным лицом ККИ также не доказано. В действиях АО «Адамант» нет нарушений ограничительных мер, установленных п. 2-37 Постановления, а также нарушений подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил, подпункта «б» пункта 3 Правил, подпункта «д» пункта 6 Правил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами а. 1), а. 2) статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно пунктом 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2". ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в ФИО2 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории ФИО2 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, вменяемые в вину Обществу нарушения требований Постановления Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений Общества.

Согласно части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Сведений о том, что проведенная ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении Общества была согласована с органами прокуратуры, в материалах дела не имеется.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (часть 16 ст.10 указанного Закона).

Такового уведомления в материалах дела также не представлено.

Таким образом, в материалах дела не содержится сведений о том, что проверка в отношении Общества была проведена в соответствии с положениями КоАП РФ и ФЗ-294.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что по данному делу вина ИП Общества в совершении вмененного административного правонарушения не является доказанной в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Адамант» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: