Гражданское дело № 2-101/2022
УИД: 66RS0032-01-2021-001367-07
В окончательном виде решение изготовлено 05 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировград Свердловской области
28 июня 2022 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Савицких И.Г.,
при секретаре Романовой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора города Кировграда Желновода Д.В.,
представителя ответчика АО «ОТСК» ФИО1, действующего на основании доверенности № 64 от 30.03.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2022 по иску прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировградского городского округа, акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском о возложении на администрацию Кировградского городского округа обязанности принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на улице Бабушкина пос. Левиха г.Кировграда Свердловской области.
В обоснование заявленных требований указано, что в декабре 2021 года прокуратурой г. Кировграда проведены надзорные мероприятия по обращению жителя пос. Левиха г.Кировграда ФИО2 в части соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Кировградского городского округа. В ходе проверки установлено, что на ул.Бабушкина в пос. Левиха г. Кировграда Свердловской области не организовано центральное холодное водоснабжение, водоразборные колонки не установлены, население водоснабжением не обеспечивается. Колодец, находящийся на ул. Бабушкина, является бесхозяйным имуществом. Органом местного самоуправления меры по поддержанию состояния колодца в рабочем состоянии не предпринимаются, денежные средства на названные цели не выделяются. Иных источников водоснабжения не имеется. Число лиц, проживающих на ул. Бабушкина пос. Левиха и нуждающихся в обеспечении холодным водоснабжением определить невозможно, поскольку оно постоянно меняется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Кировграда обратился в суд с настоящим иском.
Определением Кировградского городского суда от11 февраля 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены акционерное общество «Объединенная теплоснабжающая компания» (далее АО «ОТСК»), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Определением Кировградского городского суда от 02 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РСО» (далее ООО «УК «РСО»).
В судебном заседании старший помощник прокурора города Кировграда Желновод Д.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «ОТСК» ФИО1, действующий на основании доверенности № 64 от 30.03.2022, в судебном заседании исковые не признал, полагает что ОАО «ОТСК» надлежащим ответчиком по делу не является, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что зона ответственности ОАО «ОТСК» заключается в эксплуатации, обслуживании существующих сетей водоснабжения, принадлежащих обществу на законном праве владения. При этом сетей водоснабжения по ул. Бабушкина в пос. Левиха г. Кировграда у них не имеется.
Ответчик администрация Кировградского городского округа, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суд не известила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила; в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление требование не признала, указывала, что не является надлежащим ответчиком по делу.
Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, в судебное заседание представителя не направило; ранее представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РСО», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
В данном случае основанием для обращения в суд прокурора с иском послужило нарушение администрацией Кировградского городского округа права граждан в части организации надлежащего водоснабжения питьевой водой жителей ул. Бабушкина в пос. Левиха г.Кировграда, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. При этом требования прокурора направлены в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и заявлены в интересах жителей пос. Левиха г. Кировграда Свердловской области.
Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Так, в статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктом 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Судом установлено, что на ул. Бабушкина пос. Левиха г.Кировграда Свердловской области отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) идецентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев в рабочем состоянии).
Из ответа администрации Кировградского городского округа следует, что ул. Бабушкина пос. Левиха г.Кировграда Свердловской области расположено 8 индивидуальных жилых домов, численность постоянно зарегистрированных граждан составляет 11 человек, фактически проживает – 13 человек.
При этом судом установлено, что граждане, проживающие по ул. Бабушкина пос. Левиха г. Кировграда Свердловской области, не обеспечены питьевой водой надлежащего качества в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, что, в свою очередь, приводит к ущемлению их законных прав на на благоприятные и безопасные условия проживания, в частности на питьевое водообеспечение.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что совокупность представленных в материалы доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о невыполнении со стороны администрации Кировградского городского округа обязанности по организации водоснабжения по ул. Бабушкина пос. Левиха г. Кировград Свердловской области. В связи с чем, администрация Кировградского городского округа является надлежащим ответчиком по делу, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют, а стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.
При этом суд отмечает, что способы решения данного вопроса и как следствие принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, определяются администрацией Кировградского городского округа самостоятельно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировградского городского округа удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Кировградского городского округа обеспечить холодное водоснабжение граждан, проживающих на ул. Бабушкина пос. Левиха г. Кировграда Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья И.Г. Савицких