Решение по делу № 2-58/2023 от 19.01.2023 | Данковский городской суд (Липецкая область)

Дело №2-58/2023

48RS0009-01-2022-000934-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 19 января 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре - помощнике судьи Душкиной С.И.,

с участием представителя истца (прокурора) Михина М.В.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Истагро Дон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Истагро Дон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В обоснование заявленных требований указано, что положениями ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Ответчик является собственником объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки ООО «Истагро Дон», расположенной по адресу: <...>. Указанный объект отнесен к III категории. Вместе с тем, владельцем объекта (ответчиком) по состоянию на 01.12.2022 не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку согласование указанных мероприятий в силу п.19 Требованийк мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 №811) должно осуществлять в срок не более 60 дней, прокурор обратился с иском к ООО «Истагро Дон» о возложении обязанности в срок до 28.02.2023 разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца Михин М.В. полностью поддержал предъявленные исковые требования к ООО «Истагро Дон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали полностью и пояснили, что соответствующие мероприятия разработаны и переданы для согласования в установленном Законом порядке.

Вместе с тем, с учетом положений законодательства о периоде рассмотрения вопроса о согласовании мероприятий (60 суток) полагали, что срок, указанный прокурором для выполнения его требований (до 28.02.2023) является неразумным с учетом периода рассмотрения дела, вступления решения суда в законную силу и наличии периода для добровольного исполнения решения суда в ходе исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска представителями ответчика не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска представителями ответчика, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.

Положения ст.69 Федерального закона №7-ФЗ предусматривают государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктами 1Пунктами 1 и 3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96-ФЗ) установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу п.4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 №811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом, ответчик является действующим юридическим лицом по стоянию на 01.12.2022 (ОГРН <***>.)

Кроме того, ответчик является собственником объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки ООО «Истагро Дон», расположенной по адресу: <...> (свидетельство №6865034 от 16.05.2022).

Указанный объект отнесен к III категории негативного воздействия.

Вместе с тем, как указано прокурором и не оспорено ответчиком, владельцем объекта по состоянию на 01.12.2022 не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В связи с чем, доводы прокурора о создании ответчиком условий для нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду являются обоснованными, а требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по разработке и согласованию соответствующих мероприятий подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимание доводы представителей ответчика необходимости изменения срока исполнения требований прокурора в силу следующего.

Определяя разумность срока, указанного истцом для исполнения судебного решения, суд полагает, что срок «до 28.02.2023» не может быть признан разумным с учетом права стороны ответчика на обжалование судебного акта (в случае удовлетворения требований истца), и необходимости рассмотрения дела судом апелляционной инстанции поскольку дело по существу рассматривается в январе 2023 года.

В связи с чем, суд полагает, что привязка скока исполнения решения суда к дате вступления решения суда в законную силу (например, в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу) в больше степени отвечает требованиям разумности и является достаточным для выполнения требований прокурора, в том числе, в случае принудительного его исполнения.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ, поскольку прокурор обратился в суд в интересах физических лиц.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Истагро Дон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Возложить на ООО «Истагро Дон» (ИНН <***>) обязанность в срок до 2-х (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для производственной площадки ООО «Истагро Дон», расположенной по адресу: <...> (ОКТМО 42609101) и согласовать их с органом исполнительной власти Липецкой области в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать с ООО «Истарго Дон» в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 26.01.2023