Дело №5-233 /2023

УИД 68RS0015-01-2023-001750-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 15 ноября 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.Моршанска, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» установлено, что на <адрес>, администрация г. Моршанска Тамбовской области не приняла меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не осуществила дорожного контроля за состоянием улично-дорожной сети, допустила занижение обочины, разрушение дорожного полотна, отсутствие горизонтальной разметки, наличие древесно-кустарниковой растительности, в нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017.

Представитель администрации г.Моршанска, действующий по доверенности, ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. Допущенное нарушение связано с отсутствием необходимых денежных средств, поскольку бюджет города на 2023 год сформирован с предельным дефицитом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ДН ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе исполнения задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ было установлено занижение обочины на <адрес>, разрушение дорожного полотна, на <адрес>, вблизи СОШ № <адрес>, <адрес>, отсутствует горизонтальная разметка на <адрес>, разрушение обочины на <адрес>, а также не приняты меры по устранению древесно- кустарниковой растительности на <адрес> вблизи СОШ №, <адрес> от <адрес> до <адрес>, что непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Дополнительно пояснил, что ранее в адрес главы города неоднократно направлялась информация о несоответствии вышеобозначенных участков автомобильных дорог города Моршанска требованиям ГОСТ Р, однако администрацией города каких-либо действенных мер по ремонту дорожного полотна не предпринималось, осуществлявшийся ямочный ремонт не может расцениваться как приведение дорог в нормативное состояние. Просил привлечь администрацию города к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации г.Моршанска доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, в рамках проведения 29.08. 2023 должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети г.Моршанска выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А) устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице А.1 приложения А под выбоиной понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно таблице 5.3. повреждения в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0, 06 м2 должны устраняться в течение суток.

Как установлено из рапорта сотрудника ОГИБДД МОМВД России «Моршанский от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исполнения задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ было установлено занижение обочины на <адрес>, разрушение дорожного полотна, на <адрес> вблизи СОШ № <адрес>, <адрес>, отсутствует горизонтальная разметка на <адрес>, <адрес>, разрушение обочины на <адрес>, а также не приняты меры по устранению древесно- кустарниковой растительности на <адрес> вблизи СОШ №, <адрес> от <адрес> до <адрес>, что непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Таким образом, вина администрации города Моршанска Тамбовской области нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае субъектом вменяемого правонарушения является именно администрация г.Моршанска, поскольку именно на администрацию г.Моршанска возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Заключение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, с подрядчиком на выполнение работ по содержанию дорог не освобождает администрацию г.Моршанска от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия администрации г.Моршанска всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии вины администрации г.Моршанска.

Вина администрации г.Моршанска в совершении правонарушения подтверждается :

-протоколом по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ № №

-актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей,

и другими материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд считает, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой финансового отдела города Моршанска, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 100 000 рублей.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым определить наказание юридическому лицу администрации г.Моршанска в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь юридическое лицо администрацию г.Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в УФК по Тамбовской области (УМВД РФ по Тамбовской области ) ИНН <***>, КПП 682901001, Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов, кор/с 40102810645370000057, номер счета получателя платежа 03100643000000016400, БИК 016850200 КБК 18811601123010001140, ОКТМО 6872000, УИН 18810468230070000746.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова