Решение по делу № 2А-1972/2022 от 26.12.2022 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1972/2022 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к администрации с.п. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области обратился прокурор Красноярского района Самарской области обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране окружающей среды на территории сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что на территории с.п. Большая Раковка находится № контейнерных площадок по сбору ТКО. Однако № контейнерных площадок для сбора бытовых отходов не соответствуют требованиям законодательства:

- <адрес> + 100 м. к <адрес>;

- <адрес> В + 100 м.;

- <адрес> + 100 м.;

- <адрес>;

Для устранения нарушений главе сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения не устранены, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

В связи с вышеизложенным Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в суд с иском и просит суд:

- признать бездействие администрации сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадок для установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов незаконным.

- обязать администрацию сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, по адресу:

- <адрес> + 100 м. к <адрес>;

- <адрес> В + 100 м.;

- <адрес> + 100 м.;

- <адрес>;

- <адрес>; в соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокурор Красноярского района в судебное заседание не явился, ранее в ходе проведения досудебной подготовки по делу заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране окружающей среды на территории сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки, установлено, что на территории с.<адрес> находится № контейнерных площадок по сбору ТКО. Однако № контейнерных площадок для сбора бытовых отходов не соответствуют требованиям законодательства:

- <адрес> + 100 м. к <адрес>;

- <адрес> В + 100 м.;

- <адрес> + 100 м.;

- <адрес>;

- <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения не устранены, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке. Утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 4. ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

Согласно п.3. указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 Правил, раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Согласно п. 17 Правил Раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров, и бункеров с указанием их объема.

В соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо о видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) покрытие с уклоном для обведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что оборудованные контейнерные площадки для сбора ТБО по адресу:

- <адрес> + 100 м. к <адрес>;

- <адрес> В + 100 м.;

- <адрес> + 100 м.;

- <адрес>;

- <адрес> не соответствуют требованиям раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление.

Вместе с тем, органами местного самоуправления до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,к администрации с.п. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадок для установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Самарской области оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу:

- <адрес> + 100 м. к <адрес>;

- <адрес> В + 100 м.;

- <адрес> + 100 м.;

- <адрес>;

в соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья___________________________Абишев М.С.