Дело № 58RS0010-01-2022-000466-18 № 2-222/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

представителя третьего лица отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей» р.п. Земетчино о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждению «Лицей» р.п. Земетчино оснастить медицинский кабинет оргтехникой и медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно - программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; персональный компьютер; принтер; сейф для хранения медикаментов; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей» р.п. Земетчино к учебному году.

В рамках проверки был проведен осмотр медицинского кабинета учебного корпуса №1 МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, расположенного по адресу: ул. Кирова, д. 88, которым установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, медицинский кабинет не оснащен огртехникой и медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно - программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; персональный компьютер; принтер; сейф для хранения медикаментов; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки.

Определением Земетчинского районного суда Пензенской области от 22 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел образования администрации Земетчинского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Калашникова А.О. исковые требования уточнила, просила обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей» р.п. Земетчино оснастить медицинский кабинет учебного корпуса №1, расположенного в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: ул. Кирова, д. 88, р.п. Земетчино Пензенской области медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки. Согласна с ходатайством представителя ответчика МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино о предоставлении срока для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино ФИО2, действующая на основании приказа от 10.08.2017, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заедание не явилась, в представленном суду заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что с уточненными исковыми требованиями прокурора Земетчинского района Пензенской области согласна и не возражала в их удовлетворении, пояснив, что после проведенной прокуратурой проверки в медицинском кабинете учебного корпуса №1 МБОУ «Лицей» установлены персональный компьютер, принтер и сейф для хранения медикаментов. Просила предоставить время для обеспечения медицинского кабинета учебного корпуса №1 лицея необходимым оборудованием до 01 марта 2023 года.

Представитель третьего лица администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.11.2022, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заедание не явилась, в представленном суду заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании относительно уточненных исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области не возражала, пояснила суду, что бюджетом муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» предусмотрено выделение субсидий бюджетным учреждениям Земетчинского района на выполнение муниципальных заданий и на иные цели. Учитывая положения Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н, согласно которым оснащение медицинского блока образовательной организации анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендательный характер, принимая во внимание, что после проведенной прокуратурой Земетчинского района проверки, ответчик обеспечил установку в медицинском кабинете сейфа для хранения медикаментов, оснастил персональным компьютером и принтером.

Согласно ценам прайс-листов организаций, осуществляющих поставку медицинских препаратов и медицинского оборудования, в частности ООО «Магазин Медтехника», с учетом ежеквартального роста цен на 4%, в целях исполнения исковых требований прокурора, МБОУ «Лицей» требуется от 140000 до 150000 рублей.

Администрация Земетчинского района Пензенской области считает возможным выделение денежных средств в виде субсидий на иные цели МБОУ «Лицей» в сумме 150000 рублей в срок до 31 декабря 2022 года.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 29 ноября 2022 года, относительно уточненных исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области не возражала, пояснила суду, что в отдел образования МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино было направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств в сумме 305000 рублей на дооснащение медицинского кабинета, в связи с чем необходимые денежные средства будут предусмотрены в бюджете муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» в 2023 году. Просила предоставить время для обеспечения медицинского кабинета учебного корпуса №1 лицея необходимым оборудованием до 01 марта 2023 года.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частями 1 и 3 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 3 и п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п.7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 8 и п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Пункт 11 вышеуказанного Порядка предусматривает, что оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей» р.п. Земетчино, муниципальное общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем МБОУ «Лицей» является отдел образования администрации Земетчинского района Пензенской области, собственником имущества лицея является администрация Земетчинского района Пензенской области. МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино является общеобразовательной организацией. По своей организационно-правовой форме лицей - муниципальное бюджетное учреждение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей» р.п. Земетчино к учебному году, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, медицинский кабинет не оснащен огртехникой и медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно - программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; персональный компьютер; принтер; сейф для хранения медикаментов; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки.

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Медицинское обслуживание в МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино осуществляется в соответствии с договором №10/21 на медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения, заключенным с ГБУЗ «Земетчинская центральная районная больница» 15 января 2021 года.

Как следует из объяснения директора МБОУ «Лицей» ФИО2 от 05.10.2022, в целях устранения нарушения ею направлено ходатайство в отдел образования администрации Земетчинского района о выделении дополнительных денежных средств на дооснащение медицинского кабинета в Лицее.

Согласно сообщению отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области от 02 сентября 2022 года на дооснащение медицинского кабинета МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино в бюджете муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» будут предусмотрены дополнительные денежные средства при наличии лимитов денежных средств.

Из акта осмотра медицинского кабинета в 1 корпусе МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино от 17 ноября 2022 года с прилагаемой к нему фототаблицей видно, что в помещении медицинского кабинета МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино учебного корпуса № 1 имеется персональный компьютер, принтер и сейф для хранения медикаментов.

Однако, в нарушение стандарта оснащения медицинского блока, в помещении медицинского кабинета МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино учебного корпуса № 1 отсутствует оргтехника и медицинские изделия в число, которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку медицинскийблок здания учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей» р.п. Земетчино не укомплектован необходимым оборудованием, что не позволяет учреждению организовать медицинское обслуживание несовершеннолетних детей, как того требует закон, чем нарушаются права обучающихся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом имущественного положения МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, а администрация Земетчинского района Пензенской области является муниципальным образованием, которое освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей» р.п. Земетчино о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей» р.п. Земетчино в срок до 01 марта 2023 года оснастить медицинский кабинет учебного корпуса №1, расположенного в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: ул. Кирова, д. 88, р.п. Земетчино Пензенской области, медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2 - х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; бикс большой – 2 штуки; Корцанг – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; кушетка – 1 штука; пинцет – 2 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья: