РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Бездетнова А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ПАО НПО «Стрела» по доверенности ФИО1,

представителя административной комиссии Тульской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ПАО НПО «Стрела» на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № 0320505604710000009277591 от 08.06.2023 о привлечении ПАО НПО «Стрела» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 09.06.2013 «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил :

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула № 0320505604710000009277591 от 08.06.2023 ПАО НПО «Стрела» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 09.06.2013 «Об административных правонарушениях в Тульской области», по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ПАО НПО «Стрела» была подана жалоба, в которой заявитель просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что зафиксированные системой видеофиксации периоды нахождения принадлежащего заявителю транспортного средства Volkswagen <данные изъяты> регистрационный знак №, период нахождения на платной парковке на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> как с 12:36 час. по 14:44 час. 17.04.2023 является неверным, поскольку транспортное средство покидало парковочное пространство в 13:11 час.

В судебном заседании представитель заявителя ПАО НПО «Стрела» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить. Полагал, что при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности не были установлены обстоятельства, указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, не доказано время совершения административного правонарушения, что является основанием к отмене постановления.

Представитель административной комиссии МО г. Тула по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность вынесенного постановления, полагал, что заявителем не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об отсутствии события правонарушения, а доводы о том, что автомобиль, принадлежащий заявителю, пробыл на территории платной парковки с 12:25 до 13:11 17.04.2023 при отсутствии какой-либо оплаты также свидетельствует о наличии в действиях лица состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила), плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

В силу пункта 6.6 Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее - постановление администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235) установлена плата за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) в размере 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом; за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 17.04.2023 в период с 12 часов 36 минут до 14 часов 44 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 54.1967500, долгота 37.6028900), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ПАО НПО «Стрела», в нарушение требований пунктов 6.5, 6.6 Правил без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года N 5235.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", поверка действительна до 16.11.2024.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, копией паспорта прибора «Дозор М3» № 01-АА166, копиями свидетельств о поверке, скриншотом мониторинга работы парковочного пространства за 17.04.2023, которые соответствуют требоваям относимости, допустимости, достоверности и достаточности с учетом правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ПАО НПО «Стрела» правильно квалифицировано по пункту 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Доводы представителя ПАО НПО «Стрела» по доверенности ФИО1 со ссылкой на заключенный между ПАО НПО «Стрела» и ООО «СинЭра» договор, данные о местоположении и информационное письмо от 19.09.2023, о том, что на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты> установлено оборудование мониторинга GPS/ГЛОНАСС/GSM MT-700, торговой марки «Скаут», согласно показаниям которого принадлежащий заявителю указанный автомобиль был размещен на платной парковке по адресу: <...> в период с 12:36 по 13:11 17.04.2023, затем покинул парковочное пространство, передвигался и находился в другом районе на ул. М. Горького, и в период с 14:29 по 14:44 на сервере обработки данных произошел технический сбой, в результате которого корректность данных в этот период не может быть подтверждена, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Так, в подтверждение своих доводов об установке на указанном транспортном средстве оборудования мониторинга GPS/ГЛОНАСС/GSM MT-700, торговой марки «Скаут», представителем заявителя представлен договор от 26.03.2018 сроком действия до 31.12.2018. Согласно указанному договору и приложенным также актам по монтажу/демонтажу навигационного оборудования за период апрель-август 2023 г. установка указанного оборудования осуществляется на отдельную плату. При этом в представленных заявителем документах отсутствуют как сведения о пролонгировании вышеназванного договора, так и об установке на транспортном средстве <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, вышеназванного оборудования мониторинга его перемещения. Кроме того, в представленных заявителем сведениях место размещения указанного транспортного средства значится по адресу: <...>, тогда как на фото, фиксирующих нарушение в тот же период времени, место размещения транспортного средства зафиксировано на территории платного парковочного пространства по адресу: <...>. В связи с изложенным представленное информационное письмо от ООО «СинЭра» на запрос № 17-1/5/443 от 15.09.2023 вызывает сомнения и не может быть положено в основу доказательств доводов заявителя и в опровержение выводов обжалуемого постановления.

Вместе с тем, представленные сведения о перемещении транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, 17.04.2023 относительно зоны платной парковки, расположенной по адресу: <...>, не опровергают выводов обжалуемого постановления о пользовании собственником для размещения своего транспортного средства платным парковочным пространством без произведения оплаты.

В соответствии с пунктом 4 Порядка пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных данным Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными названным Порядком.

Согласно подпункту 7.1 пункта 7 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в случае, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

В силу пункта 8 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 названного Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Из представленных заявителем документов также следует, что принадлежащее заявителю транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, было размещено в зоне платной парковки <...> в период с 12:36 по 13:11 17.04.2023, что более установленного 30-минутного периода размещения транспортного средства в зоне платной парковки до начала оплаты, при этом собственником транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, авансовый платеж за использование парковочного пространства для размещения своего автомобиля не производил. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о допущенном собственником транспортного средства нарушении требований пункта 8 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области». Представленные заявителем документы о передвижении указанного автомобиля не могут быть признаны достоверными, но и по существу не свидетельствуют об отсутствии ни события, ни состава указанного административного правонарушения.

Само по себе то обстоятельство, что на имеющихся снимках, фиксирующих нарушение, место размещения принадлежащего заявителю транспортного средства является различным, в том числе, со ссылкой на представленные заявителем документы, не свидетельствует о незаконности вынесенного в отношении ПАО НПО «Стрела» постановления и при установленных обстоятельствах достоверной работы прибора фиксации сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ПАО НПО «Стрела» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ПАО НПО «Стрела» в соответствии с санкцией пункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № 0320505604710000009277591 от 08.06.2023 о привлечении ПАО НПО «Стрела» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 09.06.2013 «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ПАО НПО «Стрела» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Бездетнова А.С.