Дело № 2-673/2022 КОПИЯ
УИД 86RS0008-01-2022-000813-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Когалым 28 июня 2022 года
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи ФИО8
при секретаре ФИО9
представителя ответчика ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Когалыма о возложении обязанности включения в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Когалыма, в котором просит признать незаконным отказ администрации города Когалыма во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории, выраженной в постановлении администрации города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», возложить обязанность на администрацию города Когалыма включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ I-ПН №, решением Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении отца истца ФИО4 родительских прав, решением Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении матери истца ФИО5 родительских прав и паспортом гражданина РФ на имя истца серии 6720 № выданным УМВД России по ХМИАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» истцу отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Основанием для отказа во включении в список указано, наличие у истца на момент достижения им возраста 18 лет права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью 86,9 кв.м., в котором проживало, кроме истца 5 человек. Ответчик указывает, что на момент достижения возраста 18 лет состав семьи 6 человек и на истца приходится 14,48 кв.м. Нуждаемость лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении определяется на момент подачи соответствующего заявления, если таковое заявление было подано до достижения заявителем 23-летнего возраста. Только в отношении лиц в возрасте старше 23 лет проверяется факт нуждаемости их в жилых помещениях по состоянию на момент достижения ими возраста 23 лет. И именно 23 лет, а не 18. Никаких указаний на необходимость осуществлять проверку нуждаемости лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении именно на момент достижения 18-летнего возраста, действующее законодательство не содержит. Вместе с тем, на момент подачи истцом заявления о включении в список сирот и лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительными соглашениями к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ предыдущим нанимателем жилого помещения значилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в договор было вписано дополнительно 7 членов семьи по дополнительным соглашениям. То есть на одного проживающего приходится 10,8625 кв.м. общей площади. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма т размера среднемесячного дохода, стоимости подлежащего налогообложения имущества», для территории города Когалыма установлена учетная норма в размере 12 кв.м. Таким образом, истцу на праве пользования принадлежит жилое помещение, менее учетной нормы для г. Когалыма. То есть при нехватке общей площади жилого помещения доказывать факт невозможности проживания в данном жилом помещении истцу подтверждать не требуется и истец признается в нуждаемости в жилом помещении, исходя именно из нехватки площади.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по обстоятельствам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Как установлено судом и видно из материалов дела, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ПН № ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в , в графе «мать» указана ФИО3, в графе «отец» - ФИО4.
Решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Когалыма ХМАО-Югры и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Когалыма ХМАО–. С ФИО5 взысканы алименты на содержания двух несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. С ФИО5 взыскана госпошлина в размере 100 рублей в доход государства.
Решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Когалыма ХМАО-Югры и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ХМАО–.
Постановлением администрации г. Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации г. Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО2, которой передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 86,9 кв.м., в том числе жилой 54,0 кв.м., расположенное по адресу: , для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО1.
Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что из договора исключена ФИО2, нанимателем по договору признана ФИО6, в качестве членов семьи включены ФИО12, ФИО13 (на основании постановления администрации города Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к членам семьи нанимателя включен ФИО14 (на основании постановления администрации города Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на основании постановления администрации города Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» истцу было отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, с указанием на то, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: , где на его долю приходится 14,48 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Когалыме.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: г, состоит в реестре муниципальной собственности, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п.3 п.4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истец проживает в в по договору социального найма, общей площадью 86,9 кв.м., в том числе жилой 54,0 кв.м., является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 10,9 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Когалыме не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, которая утверждена Постановлением администрации г. Когалыма №678 от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в свободном доступе на сайте администрации города Когалыма.
Пунктом 2 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от 09 июня 2009 N 86-оз (ред. от 14.01.2013) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, усыновителей, если в отношении указанных лиц усыновление отменено (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); признанных в установленном порядке недееспособными, а также ограниченных в дееспособности в связи с заболеванием хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); 2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц; 3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона, право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - иные лица), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
Как следует из материалов дела, ФИО1 не является нанимателем либо собственником жилого помещения, проживает в качестве члена семьи нанимателя ФИО6 в жилом помещении по адресу: , общей площадью 86,9 кв.м.
Истец в иске указывал, что в жилом помещении по адресу: , проживает 8 человек, с учетом которых размер общей площади жилого помещения, приходящейся на истца, составляет 10,9 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в 12 кв.м.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об опеке и попечительстве», опека и попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны, попечители) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
По смыслу положений пункта 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
Следовательно, проживание ребенка у опекуна/попечителя является временным - до достижения подопечным совершеннолетия, и может рассматриваться только как место пребывания. Это условие охраняет права опекуна, на жилую площадь которого, опекаемый не сможет претендовать.
С учетом имеющихся в настоящее время жилищных прав, истец сможет претендовать исключительно на пользование 10,9 кв.м. общей площади в квартире, расположенной по адресу: .
Его совместное проживание в указанной квартире с нанимателем ФИО6 и членами ее семьи, которые не являются членами семьи истца, не представляется возможным и прямо противоречит интересам истца.
Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, учитывая факт необеспеченности его жильем.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Когалыма о возложении обязанности включения в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации города Когалыма во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории, выраженной в постановлении администрации города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
Возложить обязанность на администрацию города Когалыма включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение суда составлено 01.07.2022.
Судья, подпись А.А. Сокорева
Копия верна А.А. Сокорева
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-673/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры