№ 2-254/2023
УИД 35RS0009-01-2022-002808-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района к Спасскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа, администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки, установке контейнеров и организации сбора и вывоза бытовых отходов,
установил:
прокуратурой Вологодского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия контейнерной площадки на <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: в нарушение требований абз. 4 СанПиН 2.1.3684-21 ближайшая контейнерная площадка от <адрес> расположена в 945 метрах; в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Вологодского района 18.05.2022 в адрес главы Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, внесено представление об устранении нарушений закона №, однако конкретных мер по оборудованию контейнерной площадки на <адрес> не принято.
Ссылаясь на не выполнение в установленный срок выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на то, что по состоянию на 07.12.2022 контейнерная площадка на <адрес> отсутствует, вывоз мусора не организован, заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд с иском к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, в котором с учетом уточненных требований просит возложить на администрацию Вологодского муниципального округа, Спасское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать на <адрес> контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.
Протокольным определением Вологодского районного суда от 17.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области.
Протокольным определением Вологодского районного суда от 14.02.2023 заменен ответчик администрация Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района на Спасское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа.
Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Розум Е.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика Спасского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ч. 1 ст. 9, ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999) № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗк вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчиков, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные представлением прокуратуры Вологодского района администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района в установленный срок не устранены.
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 30.11.2022 решение Вологодского районного суда Вологодской области от 07.02.2022 по гражданскому делу № 2-269/2022 отменено в части возложения на муниципальное бюджетное учреждение Вологодского муниципального района «Дорожное ремонтно-строительное управление» обязанности обеспечить круглогодичный проезд по <адрес>, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности отказано.
При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что границы земельного участка, занятого дорогой по <адрес> не установлены, на государственный кадастровый учет дорога не поставлена; автомобильная дорога как сооружение не существует; проезд по имеющейся дороге возможен в сухое время года и зимний период.
При этом, специалистами администрации Вологодского муниципального округа 03.07.2023 проведено обследование территории Спасского территориального управления, <адрес> по вопросу оборудования контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства, в ходе которого установлено, что дорога, соединяющая <адрес> и <адрес>, непригодна для проезда специализированной техники – мусоровоза, выявлены колейность и отсутствие твердого основания на всем протяжении улицы, отсутствуют площадки для разворота, в связи с чем организовать мероприятия по обустройству контейнерной площадки на <адрес> в настоящее время не представляется возможным.
С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, принимая во внимание, что дорога, соединяющая <адрес> и <адрес>, в настоящее время непригодна для проезда специализированной техники – мусоровоза, отсутствуют площадки для разворота, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Вологодского района к Спасскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа, администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки, установке контейнеров и организации сбора и вывоза бытовых отходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 12.07.2023.