№5-205/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котовск 13 января 2025 года

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Зеленина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС поляны АДРЕС, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, гражданина РФ, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 15 час. 00 мин. в здании ОМВД России по г. Котовску по результатам проверочных мероприятий, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ДАТА привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника по адресу: АДРЕС, Индустриальный парк Котовск, АДРЕС, склад «Wildberries» при отсутствии у него разрешения на работу, действительного на территории АДРЕС, чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в полном объеме, показал, что для выполнения указанных работ он занимался укомплектованием бригады, привлекая в нее граждан Республики Узбекистан и Республики Казахстан. ДАТА он привез из АДРЕС в АДРЕС 6 граждан Республики Узбекистан, которые должны были оформить патент на осуществление трудовой деятельности, в т.ч. и на территории распределительного центра. ДАТА данные граждане вышли на работу на склад «Wildberries», расположенный по вышеуказанному адресу. Работы на данном объекте они осуществляли без патента до ДАТА. Оформление патентов делалось одновременно с их трудовой деятельность. Заработную плату он переводил им на банковские. В содеянном раскаивается и просит назначить минимально возможное административное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО4, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДАТА в 13 часов 00 минут сотрудниками полиции ОМВД России по г. Котовску выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО6, ДАТА г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у индивидуального предпринимателя ФИО3, занимаясь работой по монтажу стеллажей на территории склада, расположенного по адресу: АДРЕС, Индустриальный парк Котовск, АДРЕС, склад «Wildberries», не имея при этом разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Иностранный гражданин ФИО1 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в п. 4 ст. 13 РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении МС №_________А от ДАТА;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО4 о том, что ФИО3 с ДАТА по ДАТА привлек к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан и о выявлении в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника ОМВД России по АДРЕС от ДАТА о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 и актом проверки от ДАТА;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № ДАТА от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> года и миграционной карты;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания со сведениями о постановке на учет по месту пребывания;

- копией объяснения ФИО1 от ДАТА;

- объяснениями ФИО3 от 22.11.2024 года, согласно которым ему как ИП 01.11.2024 года от АО «<данные изъяты>» поступил заказ на предоставление услуг, а именно по сбору стеллажей на распределительном центре «Вайлдберрис» в АДРЕС. В связи с этим была сформирована бригада, состоящая из граждан <данные изъяты> и граждан РФ.ДАТА на территорию АДРЕС прибыли 6 граждан <данные изъяты> и приступили к осуществлению трудовой деятельности, не имея патента, так как не успели его оформить. Заработная плата указанным гражданам производилась на банковскую карту. Вину во вмененном административном правонарушении признал полностью;

- выпиской из ЕГРИП от ДАТА в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДАТА;

- копией патента с приложением №_________ от ДАТА, об осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: АДРЕС;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДАТА с присвоением ИНН №_________;

- копией договора поставки с последующим монтажом №_________ от ДАТА, заключенного между ООО «Вайлдбериз» и АО «<данные изъяты>»;

- копией договора подряда №_________ от ДАТА. заключенного между АО «<данные изъяты>»» и ИП ФИО3 с приложением-заявкой на монтаж стеллажного оборудования по адресу: АДРЕС, Индустриальный парк Котовск, АДРЕС, склад «Wildberries».

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, составление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленного в ходе проведения проверки должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение, является законным и обоснованным.

Объективных данных, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и он не имел возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности на территории АДРЕС гражданина <данные изъяты> ФИО1 в качестве разнорабочего при отсутствии у него разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, имущественным и финансовым положением лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

С учетом изложенных выше правовых положений, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, оснований позволяющих признать совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО3 публично – правовых обязательств, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской или иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принципа справедливости и соразмерности назначаемого наказания, наличия смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественного положения ИП ФИО3, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДАТА года рождения (паспорт <данные изъяты>, выдан ДАТА УМВД России по АДРЕС) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по АДРЕС (ОМВД России по АДРЕС), ИНН: <***>, КПП: 682901001, БИК 046850001, расчетный счет: 40№_________, ОКТМО: 68710000, КБК: 18№_________, УИН: 18№_________.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Котовский городской суд Тамбовской области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО3 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (<...>), путем подачи жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

Судья И.А. Зеленина