Дело № 2-145/2023

64RS0046-01-2022-008119-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд город Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 и представителя комитета по управлению имуществом г. Саратова по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор аренды земельного участка, общей площадью 578 кв.м с кадастровым номером №20, расположенный по адресу: <адрес> б/н на новый срок.

Требования истец мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, приобретенные ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи с кадастровыми номерами № и №, площадью 292 кв.м. и 266,6 кв.м. расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, который ранее был предоставлен прежнему собственнику, по договору аренды земельного участка от 16 апреля 2007 года № 1082, с разрешенным видом использования -для размещения универсального рынка.

Дополнительным соглашением № 1 от 04 августа 2010 года, договор аренды № 1082 земельного участка был возобновлен на неопределенный срок.

Уведомлением от 25 октября 2019 года полученное истцом 09 ноября 2019 года, ответчик в одностороннем порядке расторгнул арендуемый земельный участок.

16 января 2020 года в администрацию муниципального образования «Город Саратов» истцом подано заявление о заключении долгосрочного договора аренды в отношении земельного участка, площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, с кадастровым номером № на новый срок.

25 марта 2020 года администрация муниципального образования «Город Саратов» отказал в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, мотивируя свою позицию тем, что согласно п. 15 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды такого земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений об отложении не представила.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 и представитель комитета по управлению имуществом г. Саратова по доверенности ФИО4 в судебном заседании просили в иске отказать, указав, что капитальных объектов недвижимости, на основании которых истец считает, что она имеет право на приобретение земельного участка без торгов, не имеется. Представленными истцом документами подтверждается наличие объектов, но иных, иной площади, на которое за истцом право собственности не признано.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, в связи с чем органом, уполномоченным на распоряжением спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст.ст. 209,264 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н в <адрес>, представляет собой единое землепользование. В составе находятся, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №; №.

В соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 04 августа 2005 года №223А-35, решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 февраля 2007 года №А-57-1458/07-45 на основании договора аренды земельного участка №1082 от 16 апреля 2007 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 576 кв.м., из земель поселений с разрешенным использованием – размещение универсального рынка, предоставлен ФИО6 на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

02 июня 2009 года между ФИО6 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору приняла ФИО2

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка, администрация муниципального образования «Город Саратов» направило ФИО2 по адресу регистрации письмо от 25 октября 2019 года №02-15/28809, в котором сообщило о прекращении договорных отношений и необходимости освобождения арендованного земельного участка.

16 января 2020 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении долгосрочного договора аренды в отношении земельного участка, площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, с кадастровым номером № на новый срок.

25 марта 2020 года администрация муниципального образования «Город Саратов» отказала в заключении договора аренды земельного участка.

В силу ст.ст. 610, 621, 622 ГК РФ Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силе п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ФИО7 обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены принадлежащие ей объекты недвижимости, приобретенные 03 июля 2008 года на основании договора купли-продажи с кадастровыми номерами № и №

В ходе рассмотрения дела представителем истца ФИО2 указано, что данные объекты недвижимости, именно по его доводам были реорганизованы, путем возведения новых, в том числе размером 22,8 х 3,6 х 3 м, общей площадью 82,1 кв.м., которое согласно выводам технического заключения ООО «ТПИ-Проект» № 1115ТЗ-2022 от 15 ноября 2022 года, является объектом капитального строения.

Кроме того, истец указывает, что согласно выводам технического заключения ООО «ТПИ-Проект» № 1214ТЗ-2022 от 14 декабря 2022 года, на спорном земельном участке также расположены объекты капитального строения, а именно павильон размером 12,44 х 4,65 х 2,76 м. и павильон 12,96 х 3,4 х 2,6 м.

Согласно исследованных судом материалов гражданского дела № 2-80/2023 следует, что судом установлен факт расположения торговых павильонов в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающим к нему, № и прилегающим к нему, №, входящими в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование с кадастровым номером №, что подтверждается материалами земельного контроля.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 25 февраля 2021 года на ФИО2 возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровыми номерами № и прилегающим к нему, № и прилегающим к нему, №, входящими в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, б/н в <адрес> путем демонтажа за свой счет торговых павильонов.

Указанное решение суда в установленном законом порядке вступило в законную силу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции с вынесением апелляционного определения от 29 июня 2022 года.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 июня 2022 года оставлены без изменения.

При этом, в рамках рассмотрения данного гражданского дела установлено наличие на территории земельного участка торговых павильонов с информационными вывесками «Любимчик Зоотовары», «Аренда №»; «Сладкий город Сеть кондитерских магазинов»; «Канцтовары хозтовары ксерокс распечатка текста семена удобрения», «Молоко из Пугачева»; «Низкие цены Ларец сыр – колбаса - бакалея»; «Сокурские колбасы»; «Овощи Фрукты»; «Куры Полуфабрикаты яйцо куры»; киоска без информационных вывесок, по реализации одежды; «Вкусная выпечка»; «Свежие куры»; «Рыба», «Мясо, домашняя молочная продукция»; торгового павильона без информационных вывесок; «Замок Любви кондитерская»; «Фрукты и овощи Магазин №1»; «Чай Кофе».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке ФИО2 размещены нестационарные торговые павильоны.

Относительно доводов истца о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, площадью 292 кв.м. и 266,6 кв.м. соответственно суд относится критически, поскольку решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А57-10444/2011 ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым признаны самовольными постройками с последующим возложением на ФИО1 за свой счет снести следующие постройки: - здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 292 кв.м, инв. №:А, лит. А, адрес объекта: <адрес>, д. б/н, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 31:0020; - здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 266,2 кв.м, инв. №:Б, лит. Б, адрес объекта: <адрес>, д. б/н, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанное решение суда было оспорено и вышестоящими судами было оставлено без изменения.

Сам истец ФИО8 обращаясь в суд с настоящим иском не предоставляет, а наоборот предоставляет документы свидетельствующие о наличии у нее иных строений, иной конфигурации, формы и площади, на которые за ней право собственности не признано.

Таким образом, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о понуждении ответчика заключения с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> б/н на новый срок без проведения торгов, не усматривает, поскольку в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане являющиеся собственниками зданий, сооружений, к которым ФИО2 не относится ввиду отсутствия у нее права собственности на недвижимое имущество, которое было признано самовольным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24 января 2023 года.

Судья А.Н. Кожахин