Решение по делу № 2-807/2025 от 12.05.2025 - о возложении обязанности направить в ФНС России документы для реализации права о назначении пенсии за выслугу лет.

Дело № 2-807/2025 КОПИЯ

УИД 74RS0031-01-2024-010378-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.,

при секретаре судебного заседания Серебрякове К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о возложении обязанности направить в ФНС России документы для реализации права о назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточняя заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой служба №17 по Челябинской области, к Управлению федеральной налоговой службы по Челябинской области о возложении обязанности на Межрайонную ФНС №17 по Челябинской области и УФНС России по Челябинской области направить заявление истца заявление о назначении пенсии за выслугу лет с пакетом документов с даты первоначального обращения в ФНС России для реализации права о назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с <дата обезличена> года замещала должности государственной гражданской службы, с <дата обезличена> года переведена в Райфинотдел Ленинского района г. Магнитогорска во вновь образованную Государственную налоговую службу по Ленинскому району г. Магнитогорска на должность <данные изъяты>. С 1996 года до 01.11.2016 года замещала должность начальника <данные изъяты>.

<дата обезличена> года с ФИО1 был заключен срочный служебный контракт для замещения должности федеральной государственной службы категории «<данные изъяты>». <дата обезличена> года у истца истек срок срочного служебного контракта и ею было подано заявление о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы с <дата обезличена> года по собственному желанию в связи с истечением срока срочного служебного контракта с <дата обезличена> года. После этого специалист кадровой службы попросил переписать заявление, изменив формулировку с «<данные изъяты>», на расторгнуть служебный контракт «<данные изъяты>». Такую просьбу мотивировали тем, что поскольку служебный контракт истекает <дата обезличена> года, и необходимо выдать уведомление о расторжении служебного контракта за 7 дней, а уволившись по «<данные изъяты>» истец будет уволена без отработки.

Служебный контракт был расторгнут с ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-Фз «О государственной гражданской службе Российской Федерации», однако соглашения сторон в письменном виде между работником и нанимателем работодателя не заключалось.

С <дата обезличена> года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, и в начале <дата обезличена> года, в связи с изменениями в законодательстве и увеличением МРОТ, и стало известно, что выгодно обращаться за начислением пенсии за выслугу лет, ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС №17 по Челябинской области заявление о назначении ей пенсии за выслугу лет и необходимый пакет документов, однако в реализации документов ей отказано.

Полагает, что ответчиками не соблюден порядок направления документов, а именно Межрайонная ИФНС №17 по Челябинской области обязана направить заявление и пакет документов в территориальный налоговый орган – УФНС России по Челябинской области, а они соответственно в ФНС России, в компетенцию которой входит решение вопроса о направлении лицо отказе в направлении представления о назначении пенсии за выслугу лет. Истец не получала уведомлений об устранении недостатков в предоставленных ею документах. Также не было отказа, в котором были бы указаны причина отказа, не возвращены документы. Имеется только ответ, который истцу не направлялся. В связи не направлением заявления и пакета документов в адрес ФНС России, представление ФНС России о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не принималось, и оснований для оформления и направления представления на выплату истцу пенсии за выслугу лет в ОСФР по Челябинской области не имелось.

Также указывала, что ответчика неверно истолкована часть 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года, согласно которой государственные гражданские служащие при увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О государственный гражданской службе РФ» имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с часть1 статьи 8 и статьями 9, 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и не посредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Однако ФИО1 не обращалась за назначением ей пенсии за выслугу лет в момент увольнения с госслужбы. А обратилась уже в момент назначения ей страховой пенсии по старости. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д.6-16, 106-114, 122-132).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам изложенным в иске. Указывала, что считает неправомерным и незаконным расторжение с ней служебного контракта по основанию «соглашение сторон», и считает, что служебный контракт расторгнут по основанию «по собственному желанию в связи с истечением срока служебного контракта», в связи с чем полагала, что при возникновении права на страховую пенсию по старости, у нее возникло право на получении пенсии за выслугу лет.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.100-101) в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя и заявленные исковые требования, указывая, что налоговый орган лишь собирает документы, подтверждающие стаж работы, место работы и сроки работы. Однако он не высказывает свои пожелания относительно того, с какого момента и в каком размере должна быть назначена пенсия. Эти вопросы рассматривает Социальный фонд России, поэтому требования в этой части также обоснованы. ФИО1 не обращалась за пенсией в момент увольнения, а обратилась лишь тогда, когда у нее это право возникло. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.98) в судебном заседании исковые требования не признала, указывала, что служебный контракт с ФИО1 <дата обезличена> года, была внесена соответствующая запись в трудовую книжку истца о расторжении служебного контракта по п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ. Истцом была получена трудовая книжка. С указанной даты начинает течь срок исковой давности по указанной категории споров и доводам истца о неверном основании увольнении. Оснований для внесения иной записи в трудовую книжку истца у Межрайонной ИФНС №17 России по Челябинской области отсутствуют. Поскольку ФИО1 была освобождена от должности на основании п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и на момент увольнения с должности государственной гражданской службы не имела права на страховую пенсию по старости, то налоговым органом был правомерно возращен пакет документов, представленный для назначения пенсии за выслугу лет (л.д 88).

Представитель ответчика УФНС России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. Представлены письменные возражения, в которых указано, что основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет является выявленное на основании совокупности представленных документов отсутствие у гражданина Российской Федерации права на указанную пенсию в соответствии с Законом №166-ФЗ (пункт16 Правил).

Приказом Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области от <дата обезличена> года с ФИО1 расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы по соглашению сторон служебного контракта на основании пункта 1 части 1статьи 33 Закона №79-ФЗ. При этом на момент освобождения от должности ФИО1 не имела право на страховую пенсию по старости (она назначена ей только <дата обезличена> года).

С учётом данных обстоятельств, предусмотренные статьей 7 Закона № 166-ФЗ основания для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 - отсутствуют. Просили отказать в удовлетворении требований ФИО1 (л.д.104-105).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в рассмотрении не принимал.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Одним из принципов гражданской службы в силу положений статьи 4 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, а согласно статье 6 названного закона взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Условиями назначения пенсии за выслугу лет на основании статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в редакции, действующей на день обращения истца за назначением пенсии, являются:

стаж государственной гражданской службы, продолжительность которого в 2024 году должна составлять не менее 20 лет;

замещение должности федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных месяцев;

наличие права на пенсию за выслугу лет;

увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному, в частности, пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет) федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 7-9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Федеральным законом от 3 мая 2011 года № 94-ФЗ был введен пункт 1.1 статьи 7, в соответствии с которым федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Вводя пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», законодатель предусмотрел «отложенное право» - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 апреля 2015 года № 793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляя федеральным государственным гражданским служащим право на пенсию за выслугу лет, законодатель в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определил ее как ежемесячную государственную денежную выплату, устанавливаемую в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) (абзац второй статьи 2), и предусмотрел, что, по общему правилу, она назначается при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по ряду оснований, закрепленных в положениях Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (пункт 1 статьи 7).

В соответствии с позицией Конституционного суда, такое правовое регулирование, как введение пункта 1.1 к названному закону, согласно которому федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего, направлено на обеспечение федеральным государственным гражданским служащим, имеющим значительный стаж государственной гражданской службы, возможности реализации права на пенсию за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и не препятствует ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста обратиться за назначением пенсии за выслугу лет по указанному основанию.

При этом закрепленное в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» правило в равной мере распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих, направлено на реализацию их пенсионных прав как лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером и задачами федеральной государственной гражданской службы, а потому не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, работала на должностях государственной гражданской службы.

- <дата обезличена> года работала в финансовом отделе Уйского райфинисполкома <данные изъяты>, освобождена от должности в связи с переводом в Ленинский район г.Магнитогорска;

<дата обезличена> года работала <данные изъяты> в Ленинском райфинотделе г.Магнитогорска, переведена в связи с образованием налоговой инспекции на должность ст. экономист по учету, уволена по переводу в связи с созданием государственной налоговой службы в государственную налоговую инспекцию ленинского района;

- <дата обезличена> года работала в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области.

Освобождена от занимаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы <дата обезличена> года по соглашению сторон служебного контракта, на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.21-26).

В частности, <дата обезличена> года с ФИО1 был заключен служебный контракт <номер обезличен>, в соответствии с которым она принята на должность начальника <данные изъяты> в Межрайонную ИФНС №17 по Челябинской области. Дата начала исполнения обязанностей - <дата обезличена> года (л.д.39-40).

<дата обезличена> года ФИО1 подано заявление о расторжении служебного контракта с <дата обезличена> года по соглашению сторон. (л.д.41).

<дата обезличена> года ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> на основании пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 42).

<дата обезличена> года ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости (л.д.44, 85-86).

<дата обезличена> года ФИО1 обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему (л.д.43, 62).

<дата обезличена> года заявление ФИО1 с пакетом документов направлена в УФНС по Челябинской области и приняты 07 февраля 2023 года (л.д.102-103).

Письмом УФНС по Челябинской области от 11 мая 2023 года ФИО1 уведомлена об отсутствии права на назначение пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в связи с невыполнением условий, предусмотренных статьёй 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (л.д.119-120).

Оспаривая законность указанного решения, ФИО1 полагала, что право на пенсию по выслуге лет возникло у неё с момента назначения ей страховой пенсии по старости, поскольку она имеет достаточный стаж государственной гражданской службы, и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Также указывала, что полагает увольнение по соглашению сторон необоснованным, поскольку изначально подавала заявление о расторжении служебного контракта по собственному желанию, уведомлений о расторжении срочного служебного контракта она не получала от нанимателя.

Вместе с тем, требований об оспаривании оснований увольнения не заявляла. В судебном заседании неоднократно ставился вопрос о намерении истца уточнить заявленные требования в указанной части, на что истец и ее представитель указывала о нецелесообразности заявления требований об оспаривании оснований увольнения.

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления утверждены приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

Согласно пункта 8 Правил кадровая служба федерального органа рассматривает заявление и другие документы, предусмотренные Перечнем документов, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, оформляет справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет.

В силу положений пункта 11 Правил федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

На основании пункта 14 Правил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает федеральному органу в письменной форме и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

В ходе судебного разбирательства Межрайонная ИФНС №17 по Челябинской области и УНСФ по Челябинской области вновь направили заявление ФИО1 и пакет документов в Федеральную налоговую службу России, для решения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет (л.д.134-136).

Федеральной налоговой службой России данный пакет документов был направлен в Социальный фонд России, и которыми был дан ответ, из которого следует, что ФИО1 была освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по соглашению сторон служебного контракта), не достигнув общеустановленного пенсионного возраста. Право на страховую пенсию по старости она приобрела 18 июля 2021 года. таким образом, поскольку на момент увольнения с федеральной государственной гражданской службы ФИО1 права на страховую пенсию по старости не имела, оснований для назначения ей пенсии за выслугу дет по нормам пункта 1 статьи 7 Федерльного закона № 166-ФЗ не имеется. с учётом изложенного просили рассмотреть вопрос об обоснованности представления ФИО1 к назначению пенсии за выслугу лет или при необходимости представить уточняющие документы (л.д.138-139).

Доводы ФИО1 о том, что <дата обезличена> года имело место ее увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), суд отклоняет, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, сведениям трудовой книжки истца, представленному в материалы дела заявлению ФИО1 об освобождении от занимаемой должности по соглашению сторон, приказу Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области от 01 ноября 2016 года.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и уволенными (освобожденными от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы до 1 января 2017 г., имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 г. право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в статьи 7, 14 и 21 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

До <дата обезличена> истец права на пенсию за выслугу лет также не приобрела.

Доводы истца о наличии у нее «отложенного права», то есть права на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое предусмотрено пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, - основаны на неверном толковании закона, поскольку данный пункт предусматривает право на назначение пенсии за выслугу лет при соблюдении условий о стаже государственной гражданской службы - не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет перед увольнением до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Вместе с тем, условие об основании увольнения истца не соответствует требованиям данной нормы. Данное условие не соблюдено ФИО1, что не позволяет назначить пенсию за выслугу лет истцу.

Доводы ФИО1 о том, что Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области и УФНС России не направлялись документы в Федеральную налоговую службу России также не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства представлены сведения о направлении заявления и пакета документов ФИО1 в ФНС России, а также ответ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отсутствии оснований для назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о возложении обязанности направить в ФНС России документы для реализации права о назначении пенсии за выслугу лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 года.

Председательствующий: /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Помощник судьи:

Подлинник документа

находится в деле №2-911/2025

Орджоникидзевского районного суда

г.Магнитогорска Челябинской области