62RS0005-01-2022-000640-49
Дело № 2а-1811/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рязань 15 июля 2022 года.
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "Траст" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, руководителю УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО " Траст" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, начальнику старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, руководителю УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, 24.02.2020 в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство 38098/20/62034-ИП о взыскании задолженности с ФИО3 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство 38098/20/62034-ИП окончено 09.07.2020.
11.09.2021 года (исх. № 307 546) ООО «Траст» направило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника. Однако в адрес ООО «Траст» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ по настоящее время не поступали, что позволило предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
04.02.2022 (исх. 55 016) ООО «ТРАСТ» направило в адрес УФССП по Рязанской области жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в предусмотренные законом сроки.
22.03.2022 года (вх. 348 212) в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ из УФССП России по Рязанской области, из которого следует, что при подаче жалобы заявителем был пропущен процессуальный срок.
В связи с указанными обстоятельствами, административный истец полагает, что тем самым нарушены его права и интересы. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № ФС 002047616 взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; признать незаконным действие заместителя руководителя управления ФССП по Рязанской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в предусмотренные законом сроки; обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно – рассмотреть жалобу ООО «Траст» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району; обязать заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава Рязанской области ФИО4, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно – рассмотреть жалобу ООО «Траст» надлежащим образом; обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, возложить обязанность по устранению нарушения законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1,; в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового отправления; в случае утраты, обязать обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес истца заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, заместителю руководителя УФССП по Рязанской области ФИО4 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Административный истец ООО «Траст» извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководитель УФССП по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, по требованию суда копия исполнительного производства не представлена.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.07.2020 года было окончено исполнительное производство № 38098/20/62034-ИП на основании в отношении должника ФИО3, на основании ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Между тем, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, а также о возвращении исполнительного листа административному истцу административными ответчиками суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.
Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не было направлено постановление об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 г. и не возвращен исполнительный документ, который мог быть повторно предъявлен к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.
В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению в адрес ООО "Траст" копии постановления об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 г. и подлинник исполнительного документа.
Так же судом установлено, что 11.09.2021 года (исх. № 307 546) ООО «Траст» направило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника. Однако в адрес ООО «Траст» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ по настоящее время не поступали.
В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно статье 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1).
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).
Вместе с тем доказательства рассмотрения жалобы ООО «Траст» в установленном законом порядке в материалы дела не представлены.
Также судом установлено, что 04.02.2022 (исх. 55 016) ООО «ТРАСТ» направило в адрес УФССП по Рязанской области жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в предусмотренные законом сроки.
22.03.2022 года (вх. 348 212) в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ из УФССП России по Рязанской области, из которого следует, что при подаче жалобы заявителем был пропущен процессуальный срок.
Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы постановление по своей форме и содержанию соответствуют требованиям закона, вынесено правомочным должностным лицом. Несогласие ООО «Траст» с результатом рассмотрения поданной им жалобы основанием для признания оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным и его отмены не является.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО «Траст» подлежит частичному удовлетворению.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Траст" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, начальнику - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, руководителю УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст».
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «Траст» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству № 38098/20/62034-ИП копии постановления об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 г. и не возвращении подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя по исполнительному производству № 38098/20/62034-ИП копию постановления об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 г. и подлинника исполнительного документа в отношении должника ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
В удовлетворении остальных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая