Дело №2-331/2023

УИД 29RS0017-01-2023-000202-16

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 17 марта 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к отделению судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу №2-630/2020 администрация обязана устранить в срок до 31.12.2021 г. нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Чеснокова в г. Каргополь Архангельской области напротив <...> на остановке общественного транспорта установить павильон; на ул. Советская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 90 на остановке общественного транспорта установить павильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Чапаева в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 17 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Павловская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 20 на остановке общественного транспорта установить посадочную площадку, автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Ленина в г. Каргополь Архангельской области напротив д.2 и 20 на остановке общественного транспорта установить автопавильон, а также дорожный знак 5.16 «Остановка автобуса» и (или) троллейбуса» и оборудовать пешеходный переход; на ул. Красная Горкав г. Каргополь Архангельской области напротив д.29 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на пр. Октябрьский в г. Каргополь Архангельской области напротив д.34, 48а, 66, 87а, 99, на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход, а также напротив д. 34,66,99 установить дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса». На основании указанного решения ОСП по Каргопольскому району возбуждено исполнительное производство. 2.02.2023 г. ОСП по Каргопольскому району вынсеено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит уменьшить размер взыскиваемого с администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области исполнительского сбора от 2.02.2023 г.

Представитель истца администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласн заявлению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков отделения судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, УправленияФедеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу №2-630/2020, вступившим в законную силу 6 октября 2020 года на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность устранить в срок до 31.12.2021 г. нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Чеснокова в г. Каргополь Архангельской области напротив <...> на остановке общественного транспорта установить павильон; на ул. Советская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 90 на остановке общественного транспорта установить павильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Чапаева в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 17 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Павловская в г. Каргополь Архангельской области напротив д. 20 на остановке общественного транспорта установить посадочную площадку, автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на ул. Ленина в г. Каргополь Архангельской области напротив д.2 и 20 на остановке общественного транспорта установить автопавильон, а также дорожный знак 5.16 «Остановка автобуса» и (или) троллейбуса» и оборудовать пешеходный переход; на ул. Красная Горкав г. Каргополь Архангельской области напротив д.29 на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход; на пр. Октябрьский в г. Каргополь Архангельской области напротив д.34, 48а, 66, 87а, 99, на остановке общественного транспорта установить автопавильон и оборудовать пешеходный переход, а также напротив д. 34,66,99 установить дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и (или) троллейбуса».

17 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргопольскому району возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

6 декабря 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргопольскому району внесены изменения в ранее вынесенное постановоление о возбуждении исполнительного производства, которым присвоен №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 февраля 2023 года с администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Частью 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 указанного Постановления Конституционного Суда РФ должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из приведенных норм закона следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В качестве обоснования причин невозможности своевременно исполнить решение суда истец указывает, что исполнение данного решения в более ранний срок было невозможно по прчиине отсутствия лимитов денежных средств в бюджете Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Отдел дорожной деятельности, благоустройства и экологии ежегодно подавал заявку на финансовое обеспечение исполнения решения суда. В решении о бюджете на 2023 г., утвержденном Собранием депутатов Каргпоольского мунциипального округа от 20.12.2022 г., лимиты денежных средств предусмотрены на исполнение данного решения суда.

С учетом обстоятельств данного дела, суд полагает, что размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргопольскому району от 3 февраля 2023 года по исполнительному производству №-ИП подлежит уменьшению на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.

На основании ч. 8 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" решение суда обращается к немедленному исполнению.

Надлежащим ответчиком по делу является УФССП России по Архангельской области и НАО.

В иске к ОСП по Каргопольскому району следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к отделению судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Каргопольского муниципального округа на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Каргопольскому району УФССП по Архангельской области и НАО ФИО1 от 2 февраля 2023 года в рамках исполнительного производства № до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к отделению судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.