УИД № 61RS0013-01-2022-002607-54
Дело № 2-248/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Власенко А.В.
при секретаре Терновом В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО2 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,
УСТАНОВИЛ:
Истец по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в иске указывает, что проверкой обоснованности выдачи справки серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из акта освидетельствования серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, установлено, что ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> не выдавалось ФИО2 направление для прохождения освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве отсутствуют сведения по проведению МСЭ в отношении ФИО2, о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.
На основании справки об инвалидности и акта МСЭ, которые предоставила ФИО2 решением пенсионного органа назначены и выплачивались социальные выплаты из бюджета.
Ссылаясь на положения ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ "Главное бюро МСЭ по <адрес>" ФИО2 об установлении инвалидности второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в иске просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в суд предоставлено также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, извещен о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, в письменно отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие незаконность справки об инвалидности и акта МСЭ.
Ответчица ФИО2 извещена о рассмотрении дела судебной повесткой, посредством СМС сообщения, (л.д. 140), в суд не явилась.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в дело привлечены в качестве третьих лиц МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о дате и времени судебного заседания извещены, не явились.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела,приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, затем ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно справке об установлении инвалидности и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО2 впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность второй группы, вследствие общего заболевания, бессрочно, в последующем назначена трудовая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ
В отношении бывшего руководителя бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено, что с 2010 года по 2017 год выдавались справки об инвалидности, с нарушением установленного порядка их выдачи и без проведения медицинского освидетельствования.
В этой связи, истцом проведена проверка обоснованности выдачи филиалом ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ бюро №, справки и акта, предоставленной ФИО2
В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР, направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по некой области» Минтруда.
На дату выдачи справки и акта освидетельствования, которые истец оспаривает, ответчица ФИО2 проживала и зарегистрирована в <адрес>.
ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России письменным ответом подтверждено отсутствие документов и сведений в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ о том, что ФИО2 проводилась МСЭ.
Амбулаторная карта ФИО2 отсутствует, медицинские документы в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> в период с 2015 года по 2016 год ФИО2 не направлялась, о чем указано в письменном ответе МБУЗ «ЦГБ» <адрес> (л.д. 64, 131).
Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России заявил ходатайство о назначении по делу медико-социальной экспертизы.
Суд, установил основания, предусмотренные ст. 79 ГПК РФ для назначения медико-социальной экспертизы, поскольку проверка наличия оснований для признания ответчицы ФИО2 инвалидом требует специальных познаний, учитывая отсутствие относимых и достоверных доказательств, подтверждающих основания для выдачи спорной справки об инвалидности.
Проведение экспертизы поручено экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, на разрешение экспертов поставлены вопросы, содержание которых должно обусловить выводы экспертом, о том, имелись ли основания для признания ФИО2 инвали<адрес> группы на ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. на дату выдачи оспариваемых справки и акта.
Согласно выводам экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ год и в последующее время у ФИО2 отсутствуют заболевания, дефекты здоровья, которые могли привести к стойким, умеренным нарушениям функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности по основным категориям, что исключает возможность признания её инвалидом, в том числе не имеется оснований для признания ФИО2 инвали<адрес> группы.
Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, признает заключение экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, относимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена компетентными специалистами, имеющими соответствующее образование.
Стороны не предоставили в суд доказательств позволяющих поставить под сомнение объективность и достоверность выводов экспертов.
В этой связи, судом при рассмотрении дела установлено отсутствие оснований для признания ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ год инвалидом 2 группы.
Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).
Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).
В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).
Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).
При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).
Таким образом, суд, учитывает положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 29.01.2014 г. N 59н, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и приходит к выводу об отсутствии доказательств подтверждающих наличие оснований, в силу которых возможно признание ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ год инвалидом 2 группы бессрочно.
В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.
Возражая против удовлетворения требований, ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ указал о том, что постановление обвинительного приговора в отношении руководителя бюро МСЭ, выдавшего справку об инвалидности не является доказательством подтверждающим незаконность выдачи справки.
Суд полагает, что такие доводы не содержат сведений об обстоятельствах, влияющих на исход по делу, в связи, с чем такие доводы, не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, в связи с чем не образуют оснований для отказа в удовлетворении требований.
Согласно ответу ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> отсутствует амбулаторная карта ФИО2, однако имеется медицинская карта стационарного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, которая приобщена к материалам дела.(131)
Ответчица ФИО2 медицинские документы не предоставила, в связи с чем эксперты исходили при проведении экспертизы из материалов гражданского дела, что не опровергает достоверность выводов экспертов.
Кроме этого, ФИО2 не предоставила в суд доказательств, опровергающих выводы экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие состояние здоровья ФИО2 в 2015 году и в 2023 году, сведения о прохождении лечения, динамике заболеваний, реабилитации.
В период рассмотрения дела, ФИО2 не получила направление у лечащего врача, самостоятельно также не обратилась для провождения медико-социальной экспертизы, в связи с чем отсутствуют доказательства, подтверждающие основания для признания ФИО2 инвалидом в 2023 году.
Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.
руководствуясь ст. ст. 194 – 199,233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.
Признать недействительными с момента выдачи Бюро № 30 ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ростовской области" справку серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно инвалидом второй группы.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья : Власенко А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2023 года.