№ 2-532/2023
УИД 35RS0009-01-2023-000038-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Беловой А.А.,
при секретаре Барболиной Л.А.,
с участием представителя истца прокурора прокуратуры Вологодского района Розум Е.М., представителя ответчика на основании прав по должности ФИО1, представителя третьего лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Фетининская основная школа» о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Фетининская основная школа» (далее – МБОУ ВМО «Фетининская основная школа», школа) с учетом уточнения требований о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.
Требования мотивированы тем, что здание МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», Санитарных правил 2.4.3648-20 имеет периметральное ограждение с множественными механическими повреждениями, частично отсутствуют секции ограждения, отсутствуют ворота, что существенно затрудняет контроль администрации школы за перемещением лиц по территории учреждения. Отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы, и как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы. Мер к восстановлению целостности ограждения со стороны учреждения не принято, несмотря на внесение заместителем прокурора Вологодского района в адрес руководителя образовательного учреждения представления об устранении нарушений, причин и условий, им способствующих.
Определением Вологодского районного суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области.
Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Розум Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» на основании прав по должности директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, указав, что ограждение школы действительно имеет дефекты – забор сгнил, ворота отсутствуют. Согласно предварительно составленной смете на установку ограждения требуется более одного миллиона рублей, в связи с чем просила увеличить срок для исполнения решения суда.
Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, полагал указанный истцом срок недостаточным для исполнения исковых требований с учетом размера материальных затрат, необходимых для установки ограждения образовательного учреждения.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела, что МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» является некоммерческой образовательной организацией, ее учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области (пункты 1.3, 1.5 Устава, утвержденного приказом администрации Вологодского муниципального округа от 13.01.2023).
Предметом деятельности образовательного учреждения является оказание услуг (выполнение работ), предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Вологодской области, нормативными правовыми актами Вологодской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа, осуществляющих полномочия в сфере образования (пункт 2.1 Устава).
Обучающиеся образовательного учреждения МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» имеют право на охрану жизни и здоровья (пункт 5.2 Устава).
В соответствии с пунктом 4.5 Устава источником формирования и денежных средств образовательной организации являются, в том числе, бюджетные ассигнования, а также иные источники, предусмотренные законодательством РФ.
МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Согласно представленным со стороны истца акту осмотра территории МБОУ ВМО «Фетининская основная школа» от 01.02.2023 и фотоматериалам, что сторонами не оспаривается, в настоящее время территория образовательного учреждения не имеет полное и цельное периметральное ограждение.
15.12.2022 заместителем прокурора Вологодского района директору МБОУ ВМР «Фетининская основная школа» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности и законодательства об образовании.
Согласно выпискам из ЕГРН от 31.01.2023 здание школы с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления МБОУ ВМР «Фетининская основная школа», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено вышеуказанное здание школы, принадлежит на праве собственности Вологодскому муниципальному округу, передан в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ ВМР «Фетининская основная школа».
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Закона № 35-ФЗ, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма.
При таком правовом регулировании заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом необходимости несения значительных материальных затрат для исполнения судебного акта, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2023.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Вологодского района (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального округа «Фетининская основная школа» (ИНН №) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья А.А. Белова
Решение в окончательной форме принято 06.03.2023.