№ 5-1501- 2022 года.

публиковать.

УИД 18RS0002-01-2022-003799-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2022 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении юридического лица - МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>, ул. <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> МУП г. Ижевска «Ижводоканал» нарушает требования статьи 11, части 2 статьи 19, части 3 статьи 39, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий »; раздела III, таблицы 3.13., СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам проведенного расследования в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующая в суде по доверенности указала, что вина МУП г. Ижевска «Ижводоканал» доказана представленными доказательствами, в том числе заключением экспертизы. А также на вопросы суда, пояснила, что в административном протоколе действительно ошибочно указано, что вменяется МУП г. Ижевска «Ижводоканал» нарушение : Концентрация железа в пробе холодной воды после узла учета в подвале многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> составила 0,52±0,08 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 1,7 раза). В отношении ТСЖ <адрес> административный материал и протокол по ст. 6.5 КоАП РФ по данному факту не возбуждался. Оставшееся же правонарушение, а именно : Концентрация железа в пробе холодной воды из водопроводного колодца 13Е112 составила 0,48±0,12 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 1,6 раза в многоквартирном жилом <адрес> по ул. <адрес>, образует самостоятельный состав правонарушения, и просит учесть, что МУП г. Ижевска Ижводоканал за данные, аналогичные правонарушения привлекается не впервые и определить наказание на усмотрение суда и в соответствии с санкцией статьи.

Представитель МУП г. Ижевска «Ижводоканал», надлежащим образом извещенный о рассмотрении данного материала ( в деле почтовое уведомление от 13.09.22г) в суд не явился. Суд рассмотрел материал в его отсутствие, при его надлежащем извещении.

В судебном заседании потерпевший ФИО2 суду пояснил, что ржавая вода во всем доме, и жалобы идут от всех квартир. Он является председателем правления ТСЖ <адрес>. В ходе рассмотрения данного дела, заявил ходатайство о привлечении в качестве потерпевшего ТСЖ <адрес>. Суд, рассмотрев данное ходатайство и в его удовлетворении отказал, поскольку в административном материале, от ФИО2 на л.д.33 как от жильца <адрес> <адрес> подано заявление о нарушении подачи качества воды, а не от других жильцов данного дома, или как от представителя ТСЖ <адрес>, а также с учетом показаний в суде представителя Роспотребнадзора по УР, что вменяется МУП г. Ижевска Ижводоканал в данном административном материале, и с учетом исключения нарушения после узла учета, то и оснований для привлечения в качестве потерпевшего ТСЖ <адрес>, не имеется, и права ТСЖ <адрес> рассмотрением данного материал никоим образом не нарушаются.

Выслушав явившихся лиц и, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) МУП г. Ижевска «Ижводоканал» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Судом установлено, что в ходе проведения административного расследования были взяты пробы воды из системы холодного водоснабжения в следующих контрольных точках: холодная вода из водопроводного колодца 13Е112, холодная вода после узла учета в подвале многоквартирного жилого <адрес> <адрес> (согласно протоколу о взятии проб и образцов от <дата>).

Установлено, что исследованные пробы холодной воды, отобранные из водопроводного колодца 1ЗЕ112, многоквартирного жилого <адрес> <адрес> не соответствуют требованиям раздела III, таблицы 3.13. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям содержания железа. Концентрация железа в пробе холодной воды из водопроводного колодца 13Е112 составила 0,48±0,12 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 1,6раза), что подтверждается протоколами лабораторных исследований №, № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Выявленные нарушения произошли по вине МУП г. Ижевска «Ижводоканал», так как в соответствии с разделом 2. п. 2.1. Устава МУП г. Ижевска «Ижводоканал», утвержденного распоряжением Администрации г. Ижевска № от <дата>, целями деятельности Предприятия является организация бесперебойного и качественного обеспечения потребителей <адрес> водой из централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения. В соответствии с п. 2.2.2 вышеуказанного раздела Устава для достижения целей, установленных в п. 2.1. Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: обеспечение качества подаваемой питьевой воды в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами при соответствии исходной воды требованиям стандартов.

Передаточным Актом бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения от <дата>, установлена передача Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска на баланс МУП г. Ижевска «Ижводоканал» сетей водоснабжения и канализации к МКД № <адрес>, таким образом, транзитные сети между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и ТСЖ «Бреша-32», принадлежавшие ООО «АСПЭК-Домстрой», признанные бесхозяйными Протоколом № от <дата> с приложением Акта № описи имущества, приняты МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на свой баланс.

Таким образом, актом эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям к договору № от <дата> устанавливается, что граница эксплуатационной ответственностью для ТСЖ «Берша-32» устанавливается от наружного обреза фундамента жилого <адрес> <адрес> <адрес> до прибора учета и далее по внутренним системам ХВС.

В связи с тем, что в точке эксплуатационной ответственности МУП г. Ижевска «Ижводоканал» контрольная точка «холодная вода из водопроводного колодца 13Е112» установлено превышение гигиенического норматива железа, и что дальнейшее поступление холодной воды, и ТСЖ «<адрес> не получило качественную коммунальную услугу холодного водоснабжения, что дополнительно подтвердилось в контрольной точке «холодная вода после узла учета в подвале многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес>».

Согласно п. 1. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», настоящие санитарные правила -и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 1 п. 75. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Несоответствие поступающей к потребителю холодной воды по показателю содержания железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка.

Таким образом, МУП г. Ижевска «Ижводоканал», взявшее на себя обязательства по организации бесперебойного и качественного обеспечения потребителей <адрес> водой из централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в подаче юридическим лицом питьевой воды, несоответствующей по показателям концентрации железа, который в свою очередь влияет на качество (безопасность) поставляемой питьевой воды, в непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, таблицы 3.13. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вина МУП г. Ижевска «Ижводоканал» состоит в том, что обществом не были своевременно приняты все зависящие от него меры направленные на обеспечение нормируемого качества питьевой воды подаваемой потребителям.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: обращением гражданина от <дата> №-ж; протоколами лабораторных исследований №, № от <дата> и экспертным заключением от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», Уставом МУП г. Ижевска «Ижводоканал, утверждённым Распоряжением Администрации г. Ижевска № от <дата>.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не представлено.

Таким образом, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований МУП г. Ижевска «Ижводоканал» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания МУП г. Ижевска «Ижводоканал» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, а также отягчающих ответственность обстоятельств – привлекается не впервые, за аналогичные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения здоровью граждан и касаются санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, суд считает целесообразным назначить МУП г. Ижевска «Ижводоканал» административное наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для снижения, или замены штрафа на предупреждение, с учетом выше изложенного не имеется.

В силу исследованных материалов дела, показаний в суде представителя Ропотребнадзора по УР ФИО1, из административного протокола следует исключить указание на нарушение МУП г. Ижевска Ижводоканла : Концентрации железа в пробе холодной воды после узла учета в подвале многоквартирного жилого <адрес> <адрес> составила 0,52±0,08 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 1,7 раза), многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес> <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты оплаты штрафа, указаны в приложении к административному материалу и к настоящему постановлению.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова