Дело № 2-1417/2023
УИД 13RS0025-01-2023-001459-04
Решение
именем Российской Федерации
г.Саранск 04 июля 2023 г.
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Курышевой И.Н., при секретаре судебного заседания Безуновой А.М.,
с участием в деле: истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 января 2023г. №25,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по РМ) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в обоснование требований указав, что с 1 января 2005 г. введена мера социальной поддержки ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ). Право на нее гарантировано, в частности гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №143 «Об органе, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» органом, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, определен Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы». При этом законодательно закреплено, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР в порядке, определяемом федеральном органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно пункту 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. №294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», действовавшего на дату назначения ЕДВ ответчику, решение о назначении ЕДВ с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимал на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии. В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 Закона 1244-1 и на основании данных регистра, ФИО3 решением от 9 декабря 2004 г. назначена ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с 1 января 2005 г. Для подтверждения статуса получателя ЕДВ ФИО2 представила справку №225 от 22 ноября 2005 г. о том, что с 25 августа 2004 г. постоянно и полный рабочий день работает на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в федеральном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса». Ответчик была проинформирована о том, что она обязана безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ЕДВ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты. В ходе контрольных мероприятий было выявлено, что ответчик была уволена из федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» 30 июня 2013 г. В связи с тем, что ответчик своевременно об увольнении не уведомил орган пенсионного фонда, образовалась переплата ЕДВ за период с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2022 г., которая составила 58 421 рубль 39 копеек. Указывает, что в результате неправомерных действий ФИО2 государству в лице ОСФР по РМ причинен ущерб в размере 58 421 рубль 39 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) просит взыскать с ФИО3 незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в сумме 58 421 рубль 39 копеек.
28 июня 2023 г. от ответчика ФИО2 поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не представлено надлежащих доказательств правомерности заявленных требований. В период с 2004 г. по 2013 г. ФИО2 работала в Мордовском институте переподготовки кадров агробизнеса в должности специалиста по учебно-методической работе. В 2005 г. стали начислять ЕДВ, как гражданину постоянно работающему в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако за предоставлением ЕДВ в ОСФР по Республике Мордовия заявитель не обращалась, заявлений не писала, в связи с чем никаких разъяснений по поводу последствий при смене места работы сотрудниками ОСФР по РМ даны не были. В 2009 г. ФИО2 получила статус многодетной матери, и на ее расчетный счет стали поступать денежные выплаты, которые ежегодно индексировались. В связи с чем, ответчик не могла знать, что ей начисляется ЕДВ после увольнения. Кроме того, указывает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку после увольнения из Мордовского института переподготовки кадров агробизнеса, в 2013 г. поступила на работу в закрытое акционерное общество Мордовская Аудиторская компания «Право и Финансы». В связи с чем истец узнал, что ответчик сменила место работы, так как ежемесячные пенсионные отчисления в ПФР производились другим работодателем.
В судебном заседании представитель истца ОСФР по РМ ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и возлагает на Российскую Федерацию как правовое социальное государство обязанность обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом (статьи 1, 2, 7, 18, 42 и 53).
Такая система социальной защиты предусмотрена Законом № 1244-1 и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми (абзац шестой пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 17-П).
Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона N 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Положения статьи 27.1 Закона № 1244-1 предусматривают, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что решением территориального органа Пенсионного фонда России о назначении ежемесячной денежной выплаты от 9 декабря 2004 г. ФИО2 назначена ЕДВ по категории: проживающие (работающие) в зоне с льготно-экономическим статусом на основании пункта «в» части 1 статьи 13 Закона №1244-1 в размере 200 рублей с 1 января 2005 г. пожизненно (л.д.6, 52).
Согласно справки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. ФИО2 работает постоянно в ФГОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» с 25 августа 2004 г. ФГОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» находится в п.Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.8, 54).
Решением Управления Пенсионного Фонда в г.Саранске от 21 декабря 2005 г. ФИО2 назначена ЕДВ по категории проживающие (работающие) в зоне с льготно-экономическим статусом на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона №1244-1 в размере 212 рублей с 1 января 2006 г. пожизненно (л.д.76 оборот).
Распоряжением Управления Пенсионного Фонда в г.Саранске от 31 июля 2006 г. №653 приостановлена выплата ЕДВ ФИО2 с 1 августа 2006 г. (л.д.85).
21 августа 2006 г. ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Саранске Республики Мордовия с заявление о назначении ЕДВ по категории работа с льготно-экономическим статусом (л.д.77).
Распоряжением Управления Пенсионного фонда в г.Саранске от 21 августа 2006 г. №384 возобновлена выплата ЕДВ ФИО2 в размере 212 рублей с 1 января 2006 г. по 31 августа 2007 г. (л.д.88, 90, 91).
13 сентября 2007 г. ФИО2 просит продлить выплату ЕДВ за работу в зоне с льготно-экономическим статусом, что следует из заявления от 13 сентября 2007 г.
На основании распоряжения Управления Пенсионного фонда в г.Саранске №297 от 15 сентября 2007 г. выплата ЕДВ продлена в размере 247 рублей 27 копеек с 1 сентября 2007 г. пожизненно (л.д.92, 93).
Как следует из протокола ОСФР по Республике Мордовия о выявлении излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты от 16 февраля 2023 г. №117в отношении ФИО2 выявлен факт излишней выплаты ЕДВ за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 1 июля 2013 г. 31 декабря 2023 г. в размере 58 421 рубль 39 копеек в связи с увольнением с 30 июня 2013 г. из зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.32, 59).
Решением ОСФР по Республике Мордовия от 9 февраля 2023 г. в отношении ФИО2 прекращена выплата ЕДВ установленной на основании №1244-1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ, пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона №424-ФЗ, пунктом 22 Правил (л.д.57).
Из расчета излишне выплаченной ЕДВ в отношении ФИО2, представленного истцом следует, что ФИО2 выплачены следующие суммы ЕДВ:
1 июля 2013 г. – 31 июля 2013 г. - 404 рубля 81 копейка,
1 августа 2013 г. – 31 августа 2013 г. - 404 рубля 81 копейка,
1 сентября 2013 г. - 30 сентября 2013 г. - 404 рубля 81 копейка,
1 октября 2013 г. – 31 октября 2013 г. – 404 рубля 81 копейка,
1 ноября 2013 г. – 30 ноября 2013 г. – 404 рубля 81 копейка,
1 декабря 2013 г. – 31 декабря 2013 г. – 404 рубля 81 копейка,
1 января 2014 г. – 31 января 2014 г. 404 рубля 811 копейка,
1 февраля 2014 г. – 28 февраля 2014 г. – 404 рубля 81 копейка,
1 марта 2014 г. – 31 марта 2014 г. – 404 рубля 81 копейка,
1 апреля 2014 г. – 30 апреля 014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 мая 2014 г. – 31 мая 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 июня 2014 г. – 30 июня 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 июля 2014 г. – 31 июля 2014 – 425 рублей 05 копеек,
1 августа 2014 г. – 31 августа 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 сентября 2014 г. – 30 сентября 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 октября 2014 г. – 31 октября 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 ноября 2014 г. – 30 ноября 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 декабря 2014 г. – 31 декабря 2014 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 января 2015 г. – 31 января 2015 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 февраля 2015 г. – 28 февраля 2015 – 425 рублей 05 копеек,
1 марта 2015 г. – 31 марта 2015 г. – 425 рублей 05 копеек,
1 апреля 2015 г. – 30 апреля 2015 г. – 448 рублей 43 копеек,
1 мая 2015 г. – 31 мая 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 июня 2015 г. – 30 июня 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 июля 2015 г. – 31 июля 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 августа 2015 г. – 31 августа 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 сентября 2015 г. – 30 сентября 2015 г. – 448 рублей 43 копеек,
1 октября 2015 г. – 31 октября 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 ноября 2015 г. – 30 ноября 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 декабря 2015 г. – 31 декабря 2015 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 января 2016 г. – 31 января 2016 г. – 448 рублей 43 копейки,
1 февраля 2016 г. – 29 февраля 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 марта 2016 г. – 31 марта 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 апреля 2016 г. – 30 апреля 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 мая 2016 г. – 31 мая 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 июня 2016 г. – 30 июня 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 июля 2016 г. – 31 июля 2016 г. – 479 рублей 82 копеек,
1 августа 2016 г. – 31 августа 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 сентября 2016 г. – 30 сентября 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 октября 2016 г. – 31 октября 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 ноября 2016 г. по 30 ноября 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 января 2017 г. – 31 октября 2017 г. – 479 рублей 82 копейки,
1 февраля 2017 г. – 28 февраля 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 марта 2017 г. – 31 марта 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 апреля 2017 г. – 30 апреля 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 мая 2017 г.- 31 мая 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 июня 2017 г. – 30 июня 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 июля 2017 г. – 31 июля 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 августа 2017 г. – 31 августа 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 сентября 2017 г. – 30 сентября 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 октября 2017 г. – 31 октября 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 ноября 2017 г. – 30 ноября 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 декабря 2017 г. – 31 декабря 2017 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 января 2018 г. – 31 января 2018 г. – 505 рублей 73 копейки,
1 февраля 2018 г. – 28 февраля 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 марта 2018 г. по 31 марта 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 апреля 2018 г. – 30 апреля 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 мая 2018 г. – 31 мая 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 июня 2018 г. – 31 августа 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 сентября 2018 г. – 30 сентября 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 октября 2018 г. – 31 октября 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 ноября 2018 г. – 31 ноября 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 декабря 2018 г. – 31 декабря 2018 г. – 518 рублей 37копеек,
1 января 2019 г. – 31 января 2019 г. – 518 рублей 37копеек,
1 февраля 2019 г. – 28 февраля 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 марта 2023 г. – 31 марта 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 мая 2019 г. – 31 мая 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 июня 2019 г. – 30 июня 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 июля 2019 г. – 31 июля 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 августа 2019 г. – 31 августа 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 сентября 2019 г. – 30 сентября 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 октября 2019 г. – 31 октября 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 ноября 2019 г. – 30 ноября 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 декабря 2019 г. – 31 декабря 2019 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 января 2020 г. – 31 января 2020 г. – 540 рублей 66 копеек,
1 февраля 2020 г. – 29 февраля 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 марта 2020 г. – 31 марта 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 апреля 2020 г. – 30 апреля 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 мая 2020 г. – 31 мая 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 июня 2020 г. – 30 июня 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 июля 2020 г. – 31 июля 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 августа 2020 г. – 31 августа 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 сентября 2020 г. – 30 сентября 2020 г.– 556 рублей 88 копеек,
1 октября 2020 г. – 31 октября 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 ноября 2020 г. – 31 октября 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 ноября 2020 г. – 30 ноября 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 декабря 2020 г. – 31 декабря 2020 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 января 2021 г. – 31 января 2021 г. – 556 рублей 88 копеек,
1 февраля 2021 г. – 28 февраля 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 марта 2021 г. – 31 марта 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 апреля 2021 г. – 30 апреля 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 мая 2021 г. – 31 мая 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 июня 2021 г. – 30 июня 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 июля 2021 г. – 31 июля 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 августа 2021 г. – 31 октября 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 сентября 2021 г. – 31 октября 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 ноября 2021 г. – 30 ноября 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 декабря 2021 г. – 31 декабря 2021 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 января 2022 г. – 31 января 2022 г. – 584 рубля 17 копеек,
1 февраля 2022 г. – 28 февраля 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 марта 2022 г. – 31 марта 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 апреля 2022 г. – 30 апреля 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 мая 2022 г. – 31 мая 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 июня 2022 г. – 30 июня 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 июля 2022 г. – 31 июля 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 августа 2022 г. – 31 августа 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 сентября 2022 г. – 30 сентября 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 октября 2022 г. – 31 октября 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 ноября 2022 г. – 30 ноября 2022 г. – 633 рубля 24 копейки,
1 декабря 2022 г. – 31 декабря 2022 г. – 633 рубля 24 копейки (л.д.33-35).
Выплата ЕДВ за период с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2022 г. произведена на общую сумму 58 421 рубль 39 копеек.
Данный расчет подтверждается историей выплат за период с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2022 г. (л.д.63-66).
Из сведений о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что ФИО2 работала с 25 августа 2004 г. по 30 июня 2013 г. в ФНБОУ ДПО «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» (л.д.58).
Из трудовой книжки <..> на имя ФИО2 следует, что ФИО2 уволена из ФГОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» с 8 июля 2013 г. по собственному желанию (л.д.94-99).
22 февраля 2023 г. в адрес ответчика ОСФР по Республике Мордовия направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученную сумму в размере 58 421 рубль 39 копеек за период с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2022 г. (л.д.60).
Пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, действовавшего на момент назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.
Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Вместе с тем, излишне выплаченные ФИО2 суммы ЕДВ в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.
Юридически значимыми по данному спору обстоятельствами являются: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ЕДВ, была ли ответчик проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ей ЕДВ, о которых она обязана своевременно сообщать пенсионному органу.
Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшей ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.
Между тем, доказательств недобросовестности ФИО2 при получении в период с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2022 г. сумм ЕДВ не представлено.
Кроме того, несообщение ФИО2 пенсионному органу в июле 2013 г. о смене места работы с льготно-социальным статусом суд не может расценивать как недобросовестность с ее стороны в смысле пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, поскольку имеющееся в выплатном деле обязательство ФИО2 от 21 августа 2006 г. (л.д.77) подтверждением соответствующей ее информированности являться не может, а является лишь формальным указанием на обязанность ФИО2 своевременно сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, без конкретизации о том, что таким обстоятельством является ее увольнение (прекращение трудовых отношений) из зоны с льготным социально-экономическим статусом, к каковой относится не вся территория городского округа Саранск.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при принятии у ФИО2 заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты пенсионным органом не была исполнена предусмотренная вышеприведенным правовым регулированием обязанность по разъяснению ей действующего законодательства по вопросу отнесения той или иной территории городского округа Саранск к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что привело к неправильному и нерациональному расходованию средств пенсионного органа.
Разрешая ходатайство ответчика ФИО2 о применении срока исковой давности суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 утратило силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет в том числе контроль за использованием средств бюджета Фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей.
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения;4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство; 9) дата регистрации в качестве застрахованного лица; 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 12) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; 14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов; 15) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации; 16) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии; 17) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно статье 8 указанного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
По смыслу вышеприведенных норм, если сведения о месте работы, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете работающего в ФГОУ ДПОС «Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса» изменились в июле 2013 г., следовательно, пенсионный орган в силу указанных норм права мог располагать сведениями о смене работы ФИО2 и приостановить выплату ЕДВ в целях контроля.
Однако пенсионный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Доказательств того, что он по объективным причинам был лишен возможности узнать об утрате ФИО2 права на получение ЕДВ ответчик суду не представил.
Таким образом, суд, учитывая нормативные положения, регулирующие полномочия ОСФР по РМ по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности, приходит к выводу, что пенсионный орган должен был узнать об утрате ФИО2 права на получение ЕДВ не позднее 1 августа 2013 г. (начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату), в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты истцом пропущен.
Кроме того, поскольку судом установлено, что выплата ФИО2 ЕДВ не является результатом недобросовестности с ее стороны, исковые требования не подлежат удовлетворению независимо от того, пропущен или не пропущен истцом срок исковой давности.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Курышева
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 г.
Судья И.Н. Курышева