Дело № 2-4400/2023
УИД 48RS0001-01-2023-002241-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 6 марта 2020 года УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". По выводам ответчика специальный стаж заявительницы составлял 22 года 08 месяцев 16 дней. Кроме того, у нее не возникло право на досрочную пенсию с учетом положений п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Ответчик не включил в специальный стаж истца, со ссылкой на отсутствие правовых оснований, периоды работы: с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года воспитателем в Добровском детском саду "Золотой петушок", в связи с тем, что не представлены лицевые счета; с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года и с 01.06.1992 года по 14.08.1992 года в старшей пионервожатой в оздоровительном лагере "Спартак" со ссылкой на отсутствие уточняющих справок работодателя о стаже и заработной плате; с 01.09.1992 года по 10.09.1994 года а Добровской средней школе № 2 в должности пионервожатой; с 20.08.2001 года по 31.08.2002 года - учителем изобразительного искусства и черчения в МОУ СОШ № 77 г. Липецка, так как работа выполнялась на не полную ставку. Истец ФИО2 обратилась с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 22 ноября 2019 года. Полагала, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является неправомерным, так как ответчиком не применено законодательство, действующее в спорные периоды работы.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнила заявленные исковые требования. Ссылаясь на нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого, в соответствии с законодательством, распространяется на оспариваемые периоды, просила засчитать в ее специальный стаж периоды работы: с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года в должности воспитателя в Добровском детском саду "Золотой петушок"; с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года и с 01.06.1992 года по 14.08.1992 года в оздоровительном лагере "Спартак"в должности старшей вожатой; с 25.08.1992 года по 05.01.11993 года старшей пионервожатой в Добровской средней школе №2; с 06.01.1993 года по 31.08.1993 года в Добровской средней школе № 2 организатором детского движения; с 01.09.1993 года по 12.09.1994 года в Добровской средней школе № 2 учителем начальных классов; просила включить в ее страховой и специальный стаж период очного обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 03.08.1989 года по 07.07.1993 года, и принять к расчету пенсии справку о заработной плате от 12.10.2023 года № 143, выданную МБОУ СОШ № 1 с. Доброе Липецкой области.
В судебном заседании истецы поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого Пенсионным фондом решения, суду пояснил, что в случае зачета в специальный стаж периодов работы истца с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года в должности воспитателя в Добровском детском саду "Золотой петушок" и с 01.09.1993 года по 12.09.1994 года в должности учителя начальных классов в Добровской средней школе № 2 дата права истца на пенсию – 30.07.2024 года, ИПК составит 45,095.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В силу с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Данные нормы не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 данного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются с 01.01.2015 года:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Судом установлено, что 22.11.2019 года ФИО2, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 06.03.2020 года УПФР в г.Липецке Липецкой области отказало ей в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 30.10.2018 г. №350-ФЗ.
По мнению ответчика, фактическая продолжительность специального педагогического стажа ФИО2 на момент обращения в Пенсионный фонд составила 22 года 08 месяцев 16 дней. В специальный стаж истцаы пенсионный орган не засчитал периоды работы: в должности воспитателя в Добровском детском саду "Золотой петушок" с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года, так как не представлена справка о заработной плате; в лицевых счетах за 1990 года заявитель не значится; с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года и с 01.06.1992 года по 14.08.1992 года в оздоровительном лагере "Спартак"в должности старшей вожатой - в связи с отсутствием документов по личному составу и отсутствием сведений о заработной плате. С указанием на отсутствие правовых оснований не засчитаны в специальный стаж периоды работы в Добровской средней школе №2: с 25.08.1992 года по 05.01.1993 года старшей пионервожатой и с 06.01.1993 года по 31.08.1993 года организатором детского движения, поскольку указанные должности не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действовавшим в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года. Кроме того, указано, что в ведомостях по начислению заработной платы с января 1992 года по сентябрь 1994 года заявитель значится в должности пионервожатой.
Также судом установлено, что в педагогический стаж истца ответчиком не включены период учебы в Елецком государственном педагогическом институте.
В подтверждение факта получения педагогического образования истец представила: диплом, выданный 06.07.1993 года, из которого следует, в 1989 году ФИО4 (добрачная фамилия истца) А.В. поступила, и в 1993 году закончила Елецкий государственный педагогический институт по специальности Педагогика и методика начального обучения, получив квалификацию: учитель начальных классов; и Архивную справку № 1625, выданную 25.08.2023 года ФГБОУ ВО "Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина", из которой следует, что приказом от 03.08.1989 года ФИО1 (ФИО2) А.В. была зачислена в состав студентов первого курса очного отделения института; приказом от 07.07.1993 года, в связи с окончанием института, присвоена квалификация учитель начальных классов, выдан диплом.
Разрешая данную часть заявленных исковых требований о включении периода очного обучения в педагогическом учебном заведении, суд руководствуется нормами п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно представленной трудовой книжке истец до поступления в институт педагогического стажа не имела. Доказательств обратного в судебном заседании ФИО2 не представила.
Из буквального толкования пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Поскольку периоду обучения истца в институте, то есть периоду до 01.09.1989 года (также как и до 03.08.1989 года - момента зачисления в институт), непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, то у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца указанного ею периода очного обучения в педагогическом ВУЗе.
Таким образом, в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода очного обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 03.08.1989 года по 07.07.1993 года, следует отказать, при этом требования о включении в страховой стаж периода очного обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 03.08.1989 года по 07.07.1993 года подлежат удовлетворению.
Выслушав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о зачете в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при определении ее права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы воспитателем в Добровском детском саду "Золотой петушок" с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименование должностей» а указана должность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - детские сады.
Данные должность и учреждение предусмотрены и ранее действовавшими Списками, в том числе в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Из записей в трудовой книжке ФИО2 (ранее ФИО1) А.В следует, что 20.07.1990 года она была принята на работу в Добровский я\сад "Золотой петушок" воспитателем. Запись в трудовую книжку внесена на основании приказа № 101 от 20.07.1990 года.
Из следующей записи в трудовой книжке истца следует, что 03.09.1990 года она была освобождена от работы в связи с окончанием договора о временной работе - приказ № 117 от 03.09.1990 года.
Также факт работы ФИО2 (ранее ФИО1) А.В. воспитателем в Добровский детском саду "Золотой петушок" с 19.07.1990 года по 03.09.1990 года подтверждается выписками из книги приказов по личному составу, выданных МБДОУ детский сад "Золотой петушок" с. Доброе Добровского района Липецкой области.
То обстоятельство, что работа истца в указанный период носила временный характер, не имеет правого значения для учета этой работы в качестве специального педагогического стажа, учитываемого при определении ее права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Также, не может являться препятствием для учета данного периода работы (продолжительностью 1 месяц 14 дней) тот факт, что работа осуществлялась в период обучения в педагогическом институте - в приказе № 101 от 20.07.1990 года указано, что на работу воспитателем временно принимается студентка ЕГПИ.
Общеизвестным является тот факт, что производственная практика студентов была неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 года № 600.
В соответствии с п. 23 указанного выше Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.
Суд также учитывает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Трудовая книжка истца содержит сведения о ее работе в должности воспитателя детского сада в период с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года, записи внесены в полном соответствии с требованиями законодательства. Таким образом, из буквального толкования данных записей усматривается, что в указанный период истец фактически была принята в детский сад на должность воспитателя, то есть состояла в трудовых отношениях с детским образовательным учреждением, осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя.
Из изложенного следует, что в период с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года истец исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности воспитателя, была включена работодателем в штат сотрудников детского сада.
То обстоятельство, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о выплате истцу в спорный период заработной платы, отсутствие ее фамилии в лицевых счетах по детскому саду "Золотой петушок" за 1990 год, не является само по себе достаточным основанием для отказа в зачете названного спорного периода в специальный стаж истца, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает предоставление документов, подтверждающих выплату работнику заработной платы, обязательным условием для включения соответствующих периодов в специальный стаж.
Также, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о включении в ее специальный педагогический стаж периода работы с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года в должности старшей вожатой в оздоровительном лагере "Спартак".
Факт данной работы подтвержден записями, внесенными в установленном порядке в трудовую книжку истца ее работодателем - Липецким обкомом профсоюзов работников культуры, записи заверены печатью учреждения. Запись о приеме на работу внесена на основании приказа № 1 от 01.06.1991 года; освобождена от должности в связи с окончанием договора о временной работе на основании приказа № 51 от 26.08.1991 года.
Исключая названный период из специального стажа, ответчик указал на отсутствие сведений о начислении заработной платы. Но, как уже указывалось в настоящем решении выше, пенсионное законодательство не предусматривает предоставление документов, подтверждающих выплату работнику заработной платы, обязательным условием для включения соответствующих периодов в специальный стаж.
Право на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью работы в должности пионерской вожатой было предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в спорный период.
В соответствии с действующим законодательством, а именно - постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Министерство соцобеспечения письмом от 30.06.1986 года № 1-63-И разъяснило, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 указанного Положения к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя, вожатого и др. При этом к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. (п. 3.2).
Согласно ст. 52 Закона СССР от 19.07.1973 года 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения. В целях широкого охвата детей и молодежи воспитательной работой по месту жительства развивается сеть детских и подростковых клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных секций и применяются другие формы внешкольного воспитания. Номенклатура внешкольных учреждений утверждается в порядке, определяемом Советом Министров СССР. Порядок организации работы и материального обеспечения детских и подростковых клубов по месту жительства определяется Советами Министров союзных республик.
Постановлением Совмина СССР от 03.09.1975 года № 767 "О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений" Министерству просвещения СССР поручено разработать и утвердить номенклатуру внешкольных учреждений. Установлено, что внешкольные учреждения создают предприятия, учреждения и организации с согласия исполнительных комитетов районных (городских) Советов депутатов трудящихся в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете. Создание внешкольных учреждений, не предусмотренных номенклатурой, утвержденной в соответствии с настоящим Постановлением, допускается только по согласованию с Министерством просвещения СССР и Министерством финансов СССР.
Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года № 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.
В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Материалами дела ФИО2 подтверждается, что необходимые условия для зачета периода работы пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у нее отсутствовали: во время действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а именно до 1 октября 1993 г. у истца отсутствовало более 2/3 необходимого стажа приходящегося на работу, которая дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, исходя из вышеприведенного законодательства, период работы истца ФИО2 в должности старшей вожатой в оздоровительном лагере "Спартак" с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности для определения ее права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В то же время, суд не находит правовых оснований и для включения в специальный педагогический стаж ФИО2 периода ее работы в качестве старшей вожатой в оздоровительном лагере "Спартак" с 01.06.1992 года по 14.08.1992 года.
Отказывая в удовлетворении данной части требований суд руководствуется нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которым установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется только для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Также отсутствуют правовые основания для зачета в специальный педагогический стаж истца ФИО2 периода ее работы в средней школе № 2 с. Доброе Липецкой области с 01.09.1992 года по 31.08.1993 года.
Как следует из трудовой книжки истца, подтверждается выписками из приказов работодателя истца: с 01.09.1992 года она была принята на работу в среднюю школу № 2 с. Доброе старшей пионервожатой; на основании приказа №2 от 06.01.1993 года, произведено изменение названия должностей: старшую пионервожатую, считать "организатором детского движения".
Такие должности, как "старшая пионервожатая" и "организатор детского движения" не предусмотрены разделами "Наименование должностей" ни Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; ни Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Никаких надлежащих и допустимых доказательств, в подтверждение своих доводов о том, что в указанное время (с 01.09.1992 года по 31.08.1993 года) она осуществляла в средней школе педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов, истец ФИО2 суду не представила.
Как следует из представленных доказательств, истец ФИО2 в должности учителя начальных классов в средней школе № 2 с. Доброе Липецкой области работала в период с 01.09.1993 года по 10.09.1994 года, что подтверждается: информацией - справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной руководителем МБОУ СОШ № 2 с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области; выписками из приказов по средней школе № 2 от 01.09.1993 года № 61а и от 10.09.1994 года № 63; записями в трудовой книжке истца, в который имеются указания на эти же приказы по школе; карточкой-справкой о начислении заработной платы.
На основании изложенного, период работы истца в средней школе № 2 с. Доброе Липецкой области с 01.09.1993 года по 10.09.1994 года подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО2, при определении ее права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что ответчиком при расчете пенсии истца не учтена зарабьотная плата истца за период с 1994 года по 1997 год, в связи с чем имеются основаниядля возложения на истца обязанности принять к расчету пенсии справку о заработной плате за 1994-1997 г.г. от 12.10.2023 года № 143, выданную МБОУ СОШ № 1 с. Доброе Добровского муниципального района Липецкой области.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж ФИО2, продолжительность ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, составит на 22.11.2019 года - момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением, менее 25 лет, следовательно, у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, и судом не может быть возложена на Пенсионный орган обязанность назначить истцу с 22.11.2019 года страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. с<данные изъяты>, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить частично.
Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 20.07.1990 года по 03.09.1990 года в должности воспитателя в Добровском детском саду "Золотой петушок"; с 01.09.1993 года по 12.09.1994 года в Добровской средней школе № 2 учителем начальных классов; включить в страховой стаж ФИО2 период очного обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 03.08.1989 года по 07.07.1993 года, принять к расчету пенсии справку о заработной плате от 12.10.2023 года № 143, выданную МБОУ СОШ № 1 с. Доброе Липецкой области.
В удовлетворении требований ФИО2 о зачете в ее специальный педагогический стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 01.06.1991 года по 26.08.1991 года и с 01.06.1992 года по 14.08.1992 года в оздоровительном лагере "Спартак" в должности старшей вожатой; с 25.08.1992 года по 05.01.11993 года в должности старшей пионервожатой в Добровской средней школе №2; с 06.01.1993 года по 31.08.1993 года в Добровской средней школе № 2 в должности организатора детского движения; периода очного обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 03.08.1989 года по 07.07.1993 года, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
мотивированное решение
изготовлено 04 декабря 2023 года.