50RS0№-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
05 мая 2025 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи <данные изъяты>.,
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1192/20252021 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов в стаж периодов работы,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно, ссылаясь на то, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в соответствии с решением 05.03.2024г. № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с п. п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> и <адрес> отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, сочло невозможным зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии следующие периоды работы:
<данные изъяты>. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской Республики, т.к. не полная нагрузка за ставку заработной платы -0,5;
с <данные изъяты>. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской республики, т.к. отсутствует код льгот и нагрузка за ставку заработной платы;
с <данные изъяты>. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской республики, т.к. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;
с <данные изъяты>. работа учителем начальных классов НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос», т.к. отсутствует код льготы и нагрузка за ставку заработной платы, в том числе период неоплаты с 31.10.2016г. по 03.11.2016г.;
с <данные изъяты>. работа учителем начальных классов и завучем в НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос», т.к. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
Считает, данный отказ в зачете стажа работы неправомерным и нарушающим ее права, а именно право на получение пенсии на льготных условиях, поскольку в связи с отказом она лишена права на пенсию.
Истец просит суд включить в специальный стаж периоды работы :
с <данные изъяты>. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской Республики;
с <данные изъяты>. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской республики;
с <данные изъяты>. работа учителем начальных классов НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос»;
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковые требования.
Суд, выслушав сторону ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства от <дата> N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Данный список содержит наименование должностей "учитель", "директор", "заместитель директора начальника, заведующего, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".
Из положений пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 следует, что работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Материалами дела установлено:
20.02.2024г. ФИО1-<данные изъяты> года рождения обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истец ФИО1 является гражданином РФ.
В системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 19.09.2002г.
Решением ответчика от <данные изъяты>. отказано в установлении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из оспариваемого решения следует, что на день обращения ФИО1 в суд имела стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – <данные изъяты> дней.
Указанным решением в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды работы в должности учителя, заместителя директора по научной работе :
с <данные изъяты> работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской Республики; с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской республики; с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. работа учителем в средней общеобразовательной школе БСШ №<адрес> Чувашской республики; с <данные изъяты>. работа учителем начальных классов НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос»;
с <данные изъяты>. работа учителем начальных классов и завучем в НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос».
Как следует из представленной справки № от 22.01.2025г. ФИО1 действительно работала в Батыревской средней школе № с 01.09.2000г. приказ № от <данные изъяты> приказ № от 29.08.2011г., указанные отметки также имеются и в трудовой книжки на имя ФИО1
Из справки следует, что с <дата> по 31.08.2006г. ФИО1 работала учителем в указанной школе и за ней была закреплена нагрузка в объеме 18 часов (полная ставка) в неделю.
Приказом директора № от 01.03.2006г. ФИО1 была переведена на должность заместителя директора по научной работе, при этом продолжала педагогическую деятельность в должности учитель в объеме 9 (0,5 ставки) часов в неделю до 31.08.2006г.
Приказом № от 31.08.2006г. приказом за ФИО1 была определена педагогическая нагрузка учителя в объеме 9 часов в неделю (0,5 ставки).
С 01.09.2006г. по 01.01.2007г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Приказом № от 29.08.2009г. ФИО1 была определена педагогическая нагрузка на 2009-2010г. в объеме 28 часов в неделю (1.5 ставки).
В подтверждении указанного, представлена сама справка, тарификационные списки с 2006г., а также приказы с 31.08.2006г. по МОУ «Батыревская средняя общеобразовательная школа №» о распределении учебной нагрузки учителей.
В материалах дела имеется справка ОАНО «Средняя общеобразовательная школа» «Гелиос» о том, что ФИО1 работает в указанном образовательном учреждении с должности учителя начальных классов на 1 ставку с 27.08.2012г. по настоящее время. Имеется запись в трудовой книжке о приеме на работу 27.08.2012г. Негосударственное частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» «Гелиос», и приказ о приеме на работу.
Представлено штатное расписание за 2012-2015гг. Негосударственное частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» «Гелиос», из которого усматривается, что ФИО1 работала на 1 ставку заработной платы в указанный период.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от <дата> №).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от <дата> N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 (далее - Правила от <дата> N 781), определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <дата> N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от <дата> N 781.
Согласно подп. "б" п. 8 Правил от <дата> N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после <дата> по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от <дата> N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от <дата> N 781).
В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N 258н, следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из представленных справок предоставленных МОУ «Батыревская средняя общеобразовательная школа №», суд приходит к выводу, что работая в должности заместителя директора по научной работе, истец занималась не только руководством учебно-образовательного процесса, выполняла контрольные функции, но и осуществляла непосредственно образовательный (воспитательный) процесс.
Кроме того в спорный период работы истец выполняла работу как по должности заместителя директора по научной работе, так и по должности учителя.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность учителя, как указано выше, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список.
Судом установлено, что в период с <данные изъяты>., истица, работая в должности заместителя директора по научной работе (0,5 ставки), одновременно выполняла педагогическую нагрузку учителя не менее чем на 0,5 ставки, поскольку фактически нагрузка 1 в неделю, что позволяет включать данный период работы в подсчет специального стажа.
В связи с чем, суд считает, что период работы с <данные изъяты>. в должности учителя, и заместителя директора по научной работе в МОУ «Батыревская СОШ №» Чувашской Республики должен быть засчитан в специальный стаж ФИО1
Период работы с <данные изъяты>. не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Также подлежит включению в специальный стаж и период работы с 27.08.2012г. по 31.12.2016г. в должности учителя начальных классов НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос».
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или наступления права на назначения пенсии.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 - через 48 месяцев, в 2023 и позднее - через 60 месяцев (отложенное право).
Как было указано выше, специальный стаж истца первоначально был рассчитан и признан ответчиком по состоянию на 20.02.2024г, при обращении ФИО1, продолжительностью 21 год 06 месяцев 07 дней, в соответствии с представленным предварительным расчетом по просьбе суда, из которого следует, что 25 лет педагогического стажа, с учетом включенного судом периодов работы, выработано ФИО1 на 16.08.2022г., следовательно, отложенное право на пенсию возникнет у истца по истечении через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть, не ранее 17.08.2026г.
Исковые требования в части признания решения филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от 05.03.2024г. в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО1 и отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд полагает должно быть отказано, поскольку документальное подтверждение о характере работы ФИО1 в спорные периоды нагрузка, совмещение работы заместителя директора по научной работе и учителя, было представлено в суд при рассмотрении дела.
В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов в стаж периодов работы удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (<данные изъяты>) включить в стаж работы Козловой <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ О страховых пенсиях", периоды работы:
- с <данные изъяты>. в должности учителя, и заместителя директора по научной работе в МОУ «Батыревская СОШ №» Чувашской Республики;
- <данные изъяты>. в должности учителя начальных классов НЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Гелиос»;
В части исковых требований о включении иных периодов работы в специальный стаж ФИО1, а также признании решения филиала Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> от <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>
Судья: