УИД № 57RS0022-01-2022-002165-33 Производство № 2-1968/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г. Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре Камзоловой М.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шадурской ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шадурская ФИО9 (далее - ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее-ГУ-ОПФ РФ по Орловской области, ответчик) об установлении тождества выполняемой работы, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что ответчик незаконно исключил период ее работы в должности воспитателя в (адрес обезличен)ном центре «Малыш» с (дата обезличена). по (дата обезличена)
Полагает, что указанный период подлежит включению в стаж, так как ее деятельность происходила в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, название которого изменялось, а деятельность как и прежде была направлена на обучение и воспитание детей.
Просила суд с учетом уточнения требований установить тождество работы в должности воспитателя в (адрес обезличен)ном центре «Малыш» с (дата обезличена). по (дата обезличена). работе воспитателя в МУП Начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Малыш», включить период ее работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «Малыш» в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата обезличена).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд установить тождество работы в должности воспитателя в (адрес обезличен)ном центре «Малыш» с (дата обезличена). по (дата обезличена). работе воспитателя в МУП Начальная школа - детский сад (номер обезличен) «Малыш», включить период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена). в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «Малыш» в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата обезличена).
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленного иска. Указала, что у истца отсутствует требуемый законом специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г. Списком в разделе 1.8 «Наименования учреждений» предусмотрено дошкольное образовательное учреждение – детские сады всех наименований.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.
Указанными списками разделом «Наименование учреждения» дошкольный микрорайонный центр не предусмотрен, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В силу ст.ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в редакции ФЗ РФ от 15.01.93г., действовавшей в период спорных правоотношений, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного суда РФ от 06.03.2003г., по запросу Сормовского районного суда г. Нижний Новгород о проверке конституционности п.п.2, п.2 и п.3 ст. 27 и п.1, п.2 ст. 31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривается также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, Правительство РФ не наделено правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо ограничения, права на пенсионное обеспечение.
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 (дата обезличена) была принята в детский сад (номер обезличен) воспитателем; (дата обезличена). уволена в порядке перевода в (адрес обезличен) центр «Малыш» Заводского РОНО; (дата обезличена). детский сад (номер обезличен) переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа детский сад (номер обезличен) «Малыш»; (дата обезличена). «Начальная школа детский сад (номер обезличен) «Малыш» переименован МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен)»; с (дата обезличена). переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида» (адрес обезличен); с (дата обезличена). образовано МБДОУ Детский сад комбинированного вида» (адрес обезличен), где истец работает до настоящего времени.
ФИО1 работает в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад (номер обезличен) комбинированного вида» (адрес обезличен) по настоящее время, что также подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад (номер обезличен) комбинированного вида».
Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа.
Отказывая во включении периода работы истца с 01.01.1993г. по 22.07.1998г. в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «Малыш» в специальный трудовой стаж, ответчик ссылается на то, что указанное наименование учреждения не поименовано «Наименование учреждения» в Списке (номер обезличен) и ранее действующих Списках.
В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дошкольный микрорайонный центр «Малыш» был образован на базе детского сада (номер обезличен) ПО «Орелхимтекстильмаш» (адрес обезличен) на основании постановления администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена).
Из Устава дошкольного микрорайонного центра «Малыш», утвержденного (дата обезличена)., следует, что дошкольный микрорайонный центр создан на базе ясли-сада (номер обезличен) и является его полным правопреемником. Учредителем Центра является Управление администрации (адрес обезличен). Администрация оказывает финансовую и другую поддержку Центру и имеет право контролировать его деятельность. (адрес обезличен) центр «Малыш» оздоровительного направления обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от года до семи лет, их воспитание и обучение. Воспитанники дошкольного микрорайонного центра «Малыш» получают образование в соответствии с государственными стандартами. Основными задачами (адрес обезличен) центра «Малыш» являются: охрана жизни и укрепления здоровья детей, обеспечение интеллектуального личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка.
На основании приказа Управления образования администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена). (адрес обезличен) центр изменил тип и вид муниципального дошкольного образовательного учреждения на муниципальное дошкольное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальную школу -детский сад (номер обезличен) «Малыш».
В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Малыш», утвержденного (дата обезличена). следует, что МОУ «Начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Малыш» является правопреемником МОУ ДМЦ «Детский сад (номер обезличен)». Учредителем Начальной школы детский - сад (номер обезличен) «Малыш» является Управление образования администрации (адрес обезличен). Начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Малыш» создана в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности нравственного и эстетического развития, укрепления физического и психического развития ребенка, интеллектуального образования. Деятельность «Начальной школы детский - сад (номер обезличен) «Малыш» осуществляется в соответствии с «Законом об образовании».
Из анализа должностных инструкций воспитателя дошкольных групп ДМЦ «Малыш» и МБДОУ «Детский сад (номер обезличен) комбинированного вида» (адрес обезличен) от (дата обезличена). следует, что воспитатель дошкольных групп относится к категории педагогических работников; воспитатель осуществляет образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей; планирует и осуществляет воспитательно-образовательную работу в соответствии с реализуемой программой.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили, тот факт, что, несмотря на неоднократные переименования учреждения - детский сад (номер обезличен) «Малыш», его функции и задачи как образовательного учреждения для детей дошкольного возраста, а также должностные обязанности истца ФИО1, работающей там воспитателем, в спорный период не менялись.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившими в законную силу решениями суда, которыми пенсия ФИО5, ФИО6 за работу в соответствующих должностях в ДМЦ «Малыш» назначена в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, судом установлено, что цели и задачи вышеуказанных общеобразовательных учреждений в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и до настоящего времени не менялись, они тождественны, направлены на образовательную работу с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, реализацию образовательных программ дошкольного образования с осуществлением интеллектуального и творческого направлений развития воспитанников и обучающихся.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что должностные обязанности ФИО1 в период ее работы с (дата обезличена). по настоящее время в должности воспитателя, не менялись, несмотря на неоднократные переименование учреждения. По своей функциональной принадлежности дошкольный микрорайонный центр «Малыш», в котором она работала в спорный период, относится к дошкольному образовательному учреждению – детскому саду, предусмотренному п. 1.8 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от 29.10.2002г., то есть, имеет место тождество работы в дошкольном образовательном учреждении независимо от его названия, и работа истца в спорный период должна быть включена в специальный трудовой стаж.
Согласно информации ГУ-ОПФ РФ по Орловской области льготный стаж ФИО1 с учетом периода (дата обезличена). по (дата обезличена)., за исключением периода ухода за ребенком с (дата обезличена).-(дата обезличена) на (дата обезличена). составляет 25 лет 0 месяцев 0 дней.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с соответствующим письменным заявлением обратилась к ответчику (дата обезличена)
При таких обстоятельствах, пенсия ФИО1 должна быть назначена с (дата обезличена).
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шадурской ФИО10 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости-удовлетворить.
Установить тождество работы Шадурской ФИО11 в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «Малыш» работе в должности воспитателя МОУ «Начальная школа - детский сад (номер обезличен) «Малыш».
Включить Шадурской ФИО12 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «Малыш» с (дата обезличена). по (дата обезличена)
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и выплачивать Шадурской ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2022г.
Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Шадурской ФИО14 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года.
Судья З.А. Соловьева