Судья Волошин А.В. дело № 33-32687/2023

№ 2-1000/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Краснодар

Судья судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Кеда Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ешуговой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ...........1 об обязании привести капитальный объект в соответствие с разрешительной документацией, по встречному иску ...........1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на объект капитального строительства,

по частной жалобе представителя управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа на определение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ...........1 об обязании привести объект в соответствие с разрешительной документацией.

...........1 подал встречный иск к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на объект.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении иска администрация муниципального образования г.-к. Анапа – отказано.

Встречные исковые требования ...........1 - удовлетворены.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа обратился в суд с апелляционной жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования решения Анапского городского суда Краснодарского края от ...........

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... отказано в удовлетворении заявления представителя управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

В частной жалобе представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм гражданско-процессуального законодательства, восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

В возражениях на частную жалобу ...........1 указал на законность и обоснованность определения суда первой инстанции. Просил определение оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы гражданского дела, исследовав доводы частной жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходил из того, что управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа как структурным подразделением истца, осуществляющим возложенные на него функции, не в своих интересах, а в интересах муниципального образования, не приведено доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока и не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи апелляционной жалобы в установленный срок.

Между тем, суд апелляционной инстанции находит выводы суда ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П, от .......... ........-П и др., Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В силу части 1 статьи 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого Кодекса.

В силу части 3 данной статьи апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом (часть 2 статьи 321 ГПК РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

В соответствии со статьей 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Рассматривая исковое заявление, суд первой инстанции управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа - структурное подразделение истца, к участию в деле не привлек.

Согласно Положению об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Анапа, утвержденному решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........, управление является уполномоченным органом по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории .............

Как следует из материалов дела, ответчиком по делу был возведен объект капитального строительства, который не соответствует разрешительной документации, выданной управлением архитектуры и градостроительства администрации, что является неоспоримым доказательством затронутых интересов заявителя апелляционной жалобы решением суда от ...........

Ввиду изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что отказом в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы нарушены права заявителя на судебную защиту, и признает уважительными причины пропуска им срока на подачу апелляционной жалобы.

Заявителю стало известно о состоявшемся решении суда от .......... только .......... из служебной записки начальника правового управления администрации муниципального образования г.-к. Анапа.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба представителем управления архитектуры и градостроительства администрации подана .........., то есть в течение месяца со дня, когда заявителю стало известно о состоявшемся решении суда.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает вывод суда об отсутствии оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы необоснованным, а определение незаконным, принятым с нарушением норм процессуального права и подлежащим отмене, с разрешением вопроса по существу об удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... - отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа срок для обжалования решения Анапского городского суда Краснодарского края от ...........

Дело направить в Анапский городской суд для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Краснодарского краевого суда ...........4