Список № 781, не содержит такого наименования должности, как «вожатая», а также таких наименований учреждений как «пионерский лагерь».

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение № 1397).

Абзацем 2 пункта 2 указанного Положения установлено, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Абзацем 4 пункта 2 указанного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

По смыслу данных норм, и в силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанных в Положении подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года, при условии, что иная педагогическая деятельность была начата в этот период.

Согласно трудовой книжке (л.д.10-11) ФИО1 ...... Е.В. с ... года по ... года работала учителем математики в ...... (с ... года ......).

Пунктом 15 «Номенклатуры внешкольных учреждений», утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227 (действовавшим до издания Приказа Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280), пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств относились к внешкольным учреждениям.

Пунктом 23 «Примерного перечня внешкольных учреждений», утвержденного Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280, лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные также относились к внешкольным учреждениям.

В соответствии с разделом III «Положения о загородном пионерском лагере», утвержденного Постановление Президиума ВЦСПС N П-4, Бюро ЦК ВЛКСМ N Б-35/1а от 16.03.1976, подбор начальников, старших и отрядных вожатых, педагогов-воспитателей и других работников профсоюзные комитеты осуществляют совместно с комсомольскими и хозяйственными организациями, органами народного образования, здравоохранения, культуры, общественного питания, спорткомитетами. Старшие и отрядные пионервожатые подбираются комитетами комсомола из числа активных комсомольцев - рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, старших вожатых школ, учителей, студентов высших учебных заведений.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 18.11.1977 «О Типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательского, медицинского и обслуживающего персонала пионерских лагерей и условиях труда работников пионерских лагерей» было установлено, что количество воспитателей и пионервожатых устанавливается из расчета: одна должность воспитателя и одна должность пионервожатого на каждый пионерский отряд 35 - 40 детей и каждую октябрятскую группу 25 - 30 детей; одна должность подменного воспитателя на каждые три отряда.

Впоследствии, Постановлениями Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 №№ 7-21 и 7-22 были утверждены «Положение о детском оздоровительном лагере» и «Типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей».

Согласно раздела III «Положения о детском оздоровительном лагере», подбор кадров лагеря осуществляет профсоюзный комитет предприятия совместно с начальником лагеря, органами и учреждениями народного образования, здравоохранения, общественного питания, комитетами комсомола, советами пионерских организаций и другими государственными органами и общественными организациями. Штатное расписание лагеря утверждается профсоюзным комитетом предприятия, в ведении которого находится лагерь. В случаях, когда штаты по объему и условиям работы не могут быть применены, профсоюзный комитет может устанавливать дополнительные должности работников лагерей к предусмотренным действующими Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей. На штатные должности в лагерь принимаются лица, достигшие 18 лет. При приеме на работу требуется медицинское заключение о состоянии здоровья.

В соответствии с «Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей», число воспитателей и вожатых (пионервожатых) устанавливается из расчета две должности воспитателя и одна должность вожатого (пионервожатого) на каждый отряд школьников в возрасте от 10 до 14 лет (не более 30 человек) и каждую группу школьников в возрасте от 6 до 9 лет - 25 человек. На каждые два-три отряда (группы) устанавливается одна должность подменного воспитателя (вожатого или пионервожатого).

Исходя из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что должности пионервожатых (впоследствии – вожатых) в пионерских лагерях (впоследствии – детские оздоровительные лагеря) относились к штатным должностям указанных внешкольных учреждений.

Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974 года N 600 (пункт 23) прямо предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период работы, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из объяснений истца, в периоды работы в пионерском лагере она обучалась во ......, вместе с тем, трудовая книжка истцу в указанный период работы оформлена не была.

При этом, суд учитывает, что вина истца в ненадлежащем выполнении работодателем обязанности как по оформлению трудовой книжки в соответствии с действовавшим в тот период трудовым законодательством, так по внесению записей о ее работе в должности вожатой в трудовую книжку, отсутствует.

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцом выработан педагогический стаж более 2/3 от необходимого, как это указано в п. 4 Положения № 1397, педагогический стаж до 01.01.1992 года истец имеет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности вожатой в пионерском лагере «...... с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

2) Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода учебы с ... года по ... года во ......, суд приходит к следующим выводам.

Из объяснений истца следует, что указанную часть периода учебы в высшем учебном заведении она просит включить в связи с тем, что в периоды ...... годов осуществляла педагогическую деятельность в пионерском лагере ......, а впоследствии учителем в школе.

Пунктом 2 Положения N 1397 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Таким образом, зачет отдельной части времени обучения истца в высшем учебном заведении не предусматривался Положением № 1397, и не предусматривается действующим пенсионным законодательством.

До поступления в высшее учебное заведение у истца отсутствовал педагогический стаж, то есть времени обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

3) Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды нахождения в командировках, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 16-КГ19-6).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не являются единственным и неопровержимым доказательством, которым может подтверждаться специальный стаж застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... года (л.д. 24).

Судом установлено, что в период осуществления педагогической деятельности истец ФИО1 находилась в командировках: ... года – областная олимпиада, ... года – областная научно-практическая конференция, ... года – семинар, ... года – совещание, ... года – методическое объединение, ... года – олимпиада, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 63-68), что не оспаривалось ответчиком.

Согласно выписке от ... года из индивидуального лицевого счета истца, периоды командировок не закодированы страхователем как педагогическая деятельность (л.д. 29).

Пунктами 4, 5 Правил № 516 периоды нахождения в командировке прямо не предусмотрены, однако по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и запрета на включение этих периодов названные Правила не содержат.

Статьей 165 Трудового кодекса РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При рассмотрении исковых требований о включении периодов нахождения истца в командировках, суд принимает во внимание, что за ней сохранялся средний заработок, в командировки истец направлялась приказом работодателя, трудовые отношения на время командировки не прекращались, страховые взносы работодателем в Пенсионный фонд уплачивались.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца сведений о кодировке педагогической деятельности за спорные периоды командировок не может ограничивать права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках подлежащими удовлетворению.

4) Рассматривая исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая периоды специального стада педагогической деятельности истца, принятые ответчиком при оценке пенсионных прав, и периоды, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж при рассмотрении настоящего дела, необходимый 25-тилетний стаж истцом был выработан ... года включительно.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в данном приложении, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с ... года.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с ... года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года работы в должности вожатой в пионерском лагере ......

- периоды командировок ... года, ... года, ... года, ... года, ... года, ... года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 16 сентября 2022 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись ФИО2

Решение суда в окончательной форме составлено 16 сентября 2022 года.

Судья: подпись ФИО2

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1352/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина