Строка 219 г
Дело № 2-398/2025
36RS0035-01-2025-000043-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 11 февраля 2025 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,
при секретаре Анохиной С.А.,
с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в котором просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик администрация Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Стрелицкого городского поселения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> городского поселения, в целях отопления которого в зимний период используется газовая котельная. Установка котельной расположена непосредственно в здании администрации поселения.
Названная котельная состоит из газовых котлов: «Protherm 40 PLO Медведь» и «Ariston EV024CF».
Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» дано определение понятию «атмосферный воздух», согласно которому это - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье Человека и негативного воздействия на окружающую среду.
Как установлено проверкой, установленная в здании администрации Стрелицкого городского поселения газовая котельная относится к объектам, называющим негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 21 Федерального закона № 96-ФЗ закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней топических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об кране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 (зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2022 N 70071) утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 3.3.9. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства 10.05.2012 № 382, Министерство осуществляет постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Пунктом 3.1.33 вышеназванного Положения Министерству предоставлены полномочия по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
Вместе с тем, администрация Стрелицкого городского поселения не обратилась в уполномоченный орган государственной власти с заявкой о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вследствие чего газовая котельная, относящаяся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на момент проведения проверки на учет не поставлена.
В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
Статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Стрелицкого городского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. (ст.206 ГПК РФ)
Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить ответчику срок по исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха – 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха - удовлетворить.
Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025