копия

Дело № 2-1427/2023

...

2.073

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора комплекса «Байконур» в интересах ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, назначении и выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор комплекса «Байконур» в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости пенсии. В обосновании исковых требований указано, Прокурорской проверкой установлено, что ... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ответчиком принято решение ... о назначении К. страховой пенсии по старости начиная с ... по бессрочно. Вместе с тем в ... ответчиком проведена проверка выплатного дела ФИО1, по результатам которой принято решение от ... ... об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего её постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, а выплата ранее ей назначенной страховой пенсии по старости прекращена с ....

В целях восстановления своих пенсионных прав ФИО1 была вынуждена обратиться к своим родственникам, проживающим на территории Российской Федерации, для получения регистрации по месту проживания последних в г. Самаре. Решением ответчика от ... ... ФИО1 с ... была восстановлена выплата страховой пенсии по старости. В то же время, в выплате страховой пенсии по старости за период с ... по ... пенсионеру отказано ввиду отсутствия у заявителя в указанный период документа, подтверждающего факт его постоянного проживания (регистрации) на территории Российской Федерации. Невыплата пенсионеру вышеуказанной страховой пенсии по старости за период с ... по ... грубо по мнению прокурора нарушает конституционные права ФИО1

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 вместе со своей семьей с 2006 года постоянно проживает в г. Байконур по адресу: ..., имея регистрацию по месту пребывания.

Трёхкомнатная квартира, расположенная по этому адресу, находится в бессрочном владении и пользовании ФИО3 - супруга ФИО10., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ..., которое является их совместным постоянным местом жительства.

Более того, с ... по настоящее время ФИО1 беспрерывно работает на территории комплекса «Байконур» на одном из предприятий Госкорпорации «Роскосмос» по трудовому договору ..., заключенному с работодателем на неопределённый срок. С учётом совокупности представленных объективных фактов, действия ответчика, связанные с прекращением выплаты в период с ... по ... ФИО1 страховой пенсии по старости по причине отсутствия у неё в вышеуказанный период постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, грубо нарушают её права и создали последней препятствия в реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере пенсионных правоотношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

На основании изложенного истец просит признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... об отказе в установлении (выплате) ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к данной пенсии за период с ... по .... Протокольным определением суда от ... ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в порядке процессуального правопреемства.

Представитель прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в г.Байконур или на территории РФ, является обязательным и необходимым для назначения пенсии в г. Байконур по законодательству РФ.

Выслушав представителя прокурора, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1)

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П, установлено, что отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием введения различий в условиях реализации гражданами РФ конституционного права на социальное обеспечение, - иное означает установление в отношении этих лиц необоснованной, не имеющей разумного оправдания дифференциации порядка выплаты пенсий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", прекращение выплаты накопительной пенсии производится в случае:

3) утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы;

В силу статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях.

В соответствии с требованиями пункта «б» статьи 1 Соглашения термин «жители города Байконур» означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ответчиком принято решение ... о назначении ФИО11. страховой пенсии по старости начиная с ... по бессрочно.

В ... ответчиком проведена проверка выплатного дела ФИО1, по результатам которой принято решение от ... ... об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянную регистрацию ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации, а выплата ранее ей назначенной страховой пенсии по старости прекращена с ....

... ФИО6 зарегистрировалась по месту жительства по адресу ....

Решением ответчика от ... ... ФИО1 с ... была восстановлена выплата страховой пенсии по старости.

Единственным основанием для принятия ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от ... ... явилось отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживала с ... по ..., а затем с ... проживает по настоящее время по адресу ..., имеет регистрацию по месту пребывания с ... по ..., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д 20), поквартирными карточками (л.д. 27-28).

Согласно представленному трудовому договору от ... ФИО1 работает в Государственном научно-производственном ракетно-космическом Центре «ЦСКБ-Прогресс» уборщиком служебных и производственных помещений, трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 24-25).

ФИО4 заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения с ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур (л.д.20-22).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец длительный период времени проживает в г. Байконур по адресу: ..., который в соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ является её фактическим местом жительства.

Таким образом, бесспорно установлено, что истец в период с ... по ... фактически проживала со своей семьей в г. Байконур по адресу ..., иного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имела.

На основании пунктов 1, 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Байконур, по месту пребывания.

Согласно статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец фактически и постоянно проживала в г. Байконуре, при этом единственным препятствием для выплаты страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что у истца не имелось документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории г. Байконур.

Суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец относилась к числу жителей г. Байконур, а значит ФИО1, являющаяся гражданкой Российской Федерации и проживающая в г.Байконур, вправе претендовать на страховую пенсию по старости в период с ... по ....

Суд исходит из того, что факт регистрации, сам по себе, носит лишь административно - уведомительный характер, в связи с чем при определении постоянного места жительства конкретного лица не имеет предопределяющего значения и должен учитываться наряду с другими обстоятельствами

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд считает доказанным то обстоятельство, что истец в спорный период являлась жителем г.Байконур, постоянно проживающим на территории г. Байконур. Само по себе отсутствие у КаракуловойА.Сю постоянной регистрации на территории г.Байконур или на территории Российской Федерации, не может предрешать вопроса о фактическом месте жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ... о прекращении ФИО1 выплаты пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... об отказе ФИО12 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (ОГРН <***>) назначить и выплатить ФИО13 (паспорт серии ...) страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Решение в окончательной форме

Принято 27.02.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.