Судья Рахматулина Е.А. №2-3528/2023
№ 33-3710/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Жиляевой О.А.,
судей областного суда Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Воробиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.А. апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 июля 2023 года по делу по иску заместителя прокурора города Астрахани в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора города Астрахани обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что в результате проверки, проведенной по обращению ФИО1 о нарушении со стороны ответчика жилищного законодательства, установлено, что на основании договора социального найма от 01.04.2019 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 47,8 кв.м. Распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 28.01.2020 года №140-р многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором постоянно проживает и зарегистрирована ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 01.12.2024 года. Согласно техническому заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» изготовленному в 2019 году, обозначенный до 1917 года постройки, в строительных и конструктивных элементах жилого дома выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Физический износ 86,9%, эксплуатация здания в целом опасна. Данный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Правительством Астраханской области от 08.04.2019 г. № 112-П, поскольку признан аварийным после 1 января 2017 года. При указанных обстоятельствах, обращаясь в суд, заместитель прокурора просил обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью 47,8 кв.м.
В судебном заседании представитель прокуратуры города Астрахани Мукашева А.Е. и истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО5 просила в иске отказать.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 18 июля 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация МО «Городской округ город Астрахань» ставит вопрос об отмене решения, указав, что ФИО1 для рассмотрения вопроса предоставления жилого помещения из числа маневренного жилого фонда до отселения по договору социального найма в жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не обращалась, от предложенного маневренного фонда отказалась. Кроме того, в жилищном фонде администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» жилые помещения соответствующей площади отсутствуют. В связи с ограниченными возможностями бюджета города муниципалитет не имеет финансовой возможности приобретать квартиры на рынке недвижимости на вышеуказанные цели.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителя ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Ковалеву Р.В., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 и части 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение №, состоящая из двух комнат, общей площадью 47,8 кв.м и жилой площадью 23,88 кв.м, расположенная в жилом доме <адрес>, является объектом муниципальной собственности.
На основании ордера № 196 от 22.03.1973 года ФИО1 и члены ее семьи муж ФИО6, сын ФИО2, сын ФИО3 вселены в указанное жилое помещение, поставлены на регистрационный учет и постоянно проживают до настоящего времени.
По договору социального найма от 01.04.2019 года указанное изолированное жилое помещение предоставлено администрацией муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 в бессрочное владение и пользование. В данном жилом помещении истец состоит на регистрационном учете с 17.04.2073 г., жилого помещения на праве собственности не имеет.
На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № ЗАК-54/17 от 22.11.2019 г. распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 140-р от 28 января 2020 г. многоквартирный дом литера <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения отселение граждан установлено не позднее 01 декабря 2024 года.
Срок отселения граждан в настоящее время не истек, но администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» никаких мер по предоставлению истцу на условиях договора социального найма иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимается, состояние жилого дома создает угрозу жизни и здоровью ФИО1 и членам ее семьи.
Учитывая указанные обстоятельства и приведенные правовые нормы, районный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию муниципального образования «Городской округ горд Астрахань» обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 47,8 кв.м.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречат имеющимся по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения сторон.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
На момент оценки жилого помещения межведомственной комиссией 22.11.2019 г., согласно техническому заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> до 1917 года постройки, на момент обследования имеет физический износ 87%. В процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, как на момент обследования, так и в настоящее время, что является обстоятельством, требующим незамедлительных действий со стороны администрации МО «Городской округ город Астрахань» по переселению граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в распоряжении администрации МО «Городской округ город Астрахань» в настоящий момент не имеется жилого помещения равнозначного по общей площади той площади квартиры, которую занимают истец, на правильность выводов суда также не влияют.
В целом доводы жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 18 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - без удовлетворения.
Председательствующий О.А.Жиляева
Судьи областного суда И.Б.Ожегова
С.Н.Стус