Дело №2-301/2023 (2-1909/2022)

76RS0008-01-2022-002774-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 17 января 2023 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Н.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа города Переславль-Залесский о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Переславль-Залесский, просит обязать ответчика в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, путем обустройства тротуара или пешеходной дорожки у подъездной дороги от ул. Строителей городского округа город Переславль-Залесский в районе д.36 до МОУ «Средняя школа №4» городского округа город Переславль-Залесский.

Требования обоснованы нормами Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года, Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 и мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что у подъездной дороги от ул. Строителей в районе д.36 до МОУ «Средняя школа №4» отсутствует тротуар или пешеходная дорожка, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 21.02.2022 Главе городского округа город Переславль-Залесский внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений органом местного самоуправления не приняты.

Определением Переславского районного суда от 20.12.2022 к участию в качестве 3-их лиц привлечены Управление муниципальной собственности администрации городского округа город Переславль-Залесский, Управление образования администрации городского округа город Переславль-Залесский (л.д.1).

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Грунковского Н.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславль-Залесский по доверенности ФИО1 требования не оспаривала, но просила суд установить срок для исполнения решения один год три месяца, поскольку требуется учитывать многие факторы, в том числе погодные условия, требования ФЗ №94-ФЗ.

3-е лица Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского», Управление ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, Управление образования администрации городского округа город Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще, заявлений и ходатайств суду не направили. Представители МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского», Управления образования администрации городского округа город Переславль-Залесский просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интелектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических и должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В части 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значення городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На оснований ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управленню движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной сдособности.

Исходя из части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значення осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значення обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правила применения элементов обустройства дорог установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

В частности, в силу п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

На оснований п. 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что по адресу: <...> расположено муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4» (МОУ «Средняя школа № 4»), в котором реализуется предоставление несовершеннолетним начального, общего и среднего общего образования в соответствии с уставом МОУ «Средняя школа № 4» (л.д. 21-43), утвержденным приказом начальника управлення образования администрации города Переславля-Залесского от 24.06.2021 № 542\01-04.

В непосредственной близости от МОУ «Средняя школа № 4» имеются подьездная дорога от ул. Строителей в районе д. 36 протяженностью 141 м. и дорожный проезд от ул. Строителей в районе д. 30А к ул. Октябрьской протяженностью 380 метров, которые числятся в реестре муниципальной собственности администрации городского округа город Переславль-Залесский.

Переславской межрайонной прокуратурой в ходе проверки было установлено, что у подъездной дороги от ул. Строителей в районе д.36 до МОУ «Средняя школа №4» отсутствует тротуар или пешеходная дорожка.

Из материалов дела, судом установлено, что 21.02.2022 года межрайонной прокуратурой Главе городского округа город Переславль-Залесский внесено представление об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства (л.д.15-18). Указанное представление 08.07.2022 было рассмотрено, признано обоснованным, но до настоящего времени меры по устранению нарушений органом местного самоуправления не приняты (л.д.19-20).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, у подъездной дороги от ул. Строителей в районе д.36 до МОУ «Средняя школа №4» отсутствует тротуар или пешеходная дорожка. Доказательств иному в материалы дела не представлено.

Наличие вышеуказанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проходящих по данной дороге, в том числе несовершеннолетних, учащихся МОУ «Средняя школа <номер скрыт>», которые по ней ежедневно осуществляют подход к образовательному учреждению и от него.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленный процессуальным истцом срок исполнения решения суда (в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу), по мнению суда, с учетом пояснений представителя администрации не в полной мере отвечает принципу разумности, в связи с чем, для надлежащего исполнения решения суда суд полагает необходимым установить срок, равный одному году трем месяцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Переславль-Залесский (ОГРН <номер скрыт>, ИНН <номер скрыт>) в течение одного года трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, путем обустройства тротуара или пешеходной дорожки у подъездной дороги от ул. Строителей городского округа город Переславль-Залесский в районе д.36 до МОУ «Средняя школа №4» городского округа город Переславль-Залесский.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.