Решение по делу № 2-121/2026 от 27.01.2026 - о признании незаконным бездействие ООО «Эко Сити», выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 1-категории: полигона <обезличено>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), возложении обязанности в срок не позднее <дата> направить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I-й категории: полигон <обезличено>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 №780, запрещении осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I-й категории: полигон <обезличено>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), до получения комплексного экологического разрешения.

Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения норм экологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело №2-121/2026

УИД: 26RS0035-01-2025-005607-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14 января 2026 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Локтионове В.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес>, по поручению, ФИО2,

представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Эко Сити» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по уточненному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко Сити» о признании незаконным бездействие ООО «Эко Сити», выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 1-категории: полигона <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I-й категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 №780, запрещении осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I-й категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), до получения комплексного экологического разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (в последствии с уточненным исковым заявлением) к ООО "Эко-Сити" о признании незаконным бездействие ООО "Эко-Сити" выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 1 категории, в результате которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» выявлены нарушения.

Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС) внесены сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: объект I категории -полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта № эксплуатируемый ООО «Эко-Сити».

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Для объектов I и II категорий, получающих комплексное экологическое разрешение в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - комплексное экологическое разрешение), нормативы допустимых выбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно информации СКМУ Росприроднадзора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Сити» комплексное экологическое разрешение не выдано, заявка на получение комплексного экологического разрешения, оформленная в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021№780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения», с приложением комплекта документов, форма и содержание которых исключают принятие уполномоченным органом решения об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения, решения об отказе в выдаче комплексного экологического разрешения в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не подана.

В нарушение требований статей 31.1, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом установленного пунктом 3 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386, 27-дневного срока для рассмотрения заявку на получение комплексного экологического разрешения, ООО «Эко-Сити» меры к получению такого разрешения своевременно не приняты.

ООО «Эко-Сити» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время эксплуатирует объект I категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: полигон ТБО для Петровского муниципального района, расположенный по адресу: <адрес>, (код объекта №), в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Как следует из анализа указанных выше требований закона обеспечить получение разрешительной документации является прямой обязанностью предприятия, неисполнение которой неизбежно влечет нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения является незаконным.

Таким образом, в нарушение требований статей 31.1, 34 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Эко-Сити» при осуществлении производственной деятельности, связанной с эксплуатацией объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, (код объекта №), допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и получению комплексного экологического разрешения, может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Устранение выявленных нарушений будет заключаться в подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществлении производственной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

О нарушении прав неопределенного круга лиц, выражающемся в непринятии Обществом мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем срок для обращения в суд с исковыми требованиями не истек.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «Эко – Сити» (№), выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 1-категории: полигона <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №).

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Эко Сити» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I-й категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 №780.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Эко Сити» (№) с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I-й категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), до получения комплексного экологического разрешения.

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что действует в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, ссылаясь на положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", гарантирующих право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее содержании.

Вместе с тем по смыслу положений статей 1, 5, 7, 9 и 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды понимается, в том числе, деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, включающая в себя организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Статья 8 Федерального закона N 7-ФЗ об органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды устанавливает, что такое управление осуществляется как федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" (пункт 1), так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации (пункт 2).

Как определено пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

ДД.ММ.ГГГГ протокольно к участию в деле в качестве материального истца привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте <данные изъяты>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание представитель материального истца Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные уточненные Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и интересов материального истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> исковые требования к ООО "Эко-Сити" о признании незаконным бездействие ООО "Эко-Сити" выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Эко-Сити" по доверенности ФИО3 не признал заявленные исковые требования и просил отказать по изложенным в отзыве доводам.

Третье лицо Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание уведомленный о времени и месте судебного заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 20 и 41 Конституции РФ определяют, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 1 категории, в результате которой в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» выявлены нарушения.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности ООО «Эко-Сити» выявлены нарушения.

Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС) внесены сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду: объект I категории - полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), эксплуатируемый ООО «Эко-Сити».

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

ООО «Эко-Сити» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время эксплуатирует объект I категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: полигон ТБО для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, (код объекта №), в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, среди прочего, земли, недра, почвы, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Частью 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории ОНВОС, не включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральных органом исполнительной власти перечень объектов - обязаны до 01.01.2025 получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии со ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

В статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под загрязняющим веществом понимается химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Загрязнение атмосферного воздуха представляет собой поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 15 Закона № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Частью 8 ст. 15 Закона № 96-ФЗ определено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 12 Закона № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно п.п. 9, 10, 16 постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований статей 31.1, 34 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Эко-Сити» при осуществлении производственной деятельности, связанной с эксплуатацией объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории: полигон ТБО для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, (код объекта №), допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие комплексного экологического разрешения.

Устранение выявленных нарушений будет заключаться в подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении производственной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следовательно, приведенными положениями закона предусмотрена необходимость в подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении производственной деятельности, если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя планируется (намечается) будущее осуществление хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненного искового заявления Ставропольского природоохранного прокурора СК, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Эко-Сити" о признании незаконным бездействие ООО "Эко-Сити" выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Уточненные исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко Сити» о признании незаконным бездействие ООО «Эко Сити», выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 1-категории: полигона <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I-й категории: полигон ТБО для №, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 №780, запрещении осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I-й категории: полигон <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), до получения комплексного экологического разрешения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Эко – Сити» (№), выразившееся в непринятии мер по подаче в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявки на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 1-категории: полигона ТБО для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №).

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Эко Сити» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I-й категории: полигон ТБО для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта №), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 №780.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Эко Сити» (№) с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду I-й категории: полигон ТБО для <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Петровский муниципальный округ, <адрес> (код объекта №), до получения комплексного экологического разрешения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья подпись Марьев А.Г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →