Решение по делу № 2-1322/2018 от 06.02.2023 - об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид»; нанесении контрастной маркировки для инвалидов по зрению на полотна дверей и ступени, тактильных табличек и схем с рельефным шрифтом, информационной мнемосхемы.

Дело № 2-154/2023 (№ 2-1322/2018)

УИД 26RS0024-01-2018-001955-07

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № 30, Администрации города Невинномысска об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид»; нанесении контрастной маркировки для инвалидов по зрению на полотна дверей и ступени, тактильных табличек и схем с рельефным шрифтом, информационной мнемосхемы,

Установил:

Прокурор г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ № 30, Администрации города Невинномысска об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края, в котором указал, что прокуратурой города выявлены нарушения закона в сфере обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов из числа маломобильных групп населения в МБДОУ № 30. Образовательная организация не имеет специальных приспособлений для входа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, таких, как пандус, перила, настилы, рельсы, требования к которым предусмотрены Сводом правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011г. № 605. В связи с этим директору учреждения внесено представление об устранении нарушений закона. 27.02.2018 года на представление прокуратуры г. Невинномысска об устранении нарушений закона от 30.01.2018 года № 21-27-2018 Управлением образования администрации г. Невинномысска дан ответ, что с руководителями образовательных организаций проведена разъяснительная работа о необходимости соблюдения закона и возможности разумного приспособления существующих зданий для инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В силу пунктов 3.9, 3.13, 3.14, 3.23 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001г. Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001г. № 73) лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенное с этим зданием, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261, дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (т. 1 л.д. 3-4).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10.08.2018 года Управление образования администрации города Невинномысска привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (т. 1 л.д. 28-29).

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года, вступившим в законную силу 07.11.2018 года, исковые требования прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. На МБОУ № 30 и Администрацию г. Невинномысска возложена обязанность оборудовать вход в помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <...> «б», специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края (т. 1 л.д. 39-43).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.09.2019 года Администрации города Невинномысска предоставлена отсрочка исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018 до 01.08.2020 года (т. 1 л.д. 106-110).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 30.07.2020 года Администрации города Невинномысска предоставлена отсрочка исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018 до 01.09.2021 года (т. 1 л.д. 144-147).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.09.2021 года Администрации города Невинномысска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018 (т. 1 л.д. 160-164).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 11.10.2021 года Администрации города Невинномысска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018 (т. 1 л.д. 179-185).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 13.12.2021 года в удовлетворении заявления представителя администрации г. Невинномысска об изменении способа и порядка исполнения решения Невинномысского городского суда от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018г. по иску прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Невинномысска и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 30 г. Невинномысска о возложении обязанности оборудовать вход в помещение образовательной организации специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края, отказано (т. 1 л.д. 211-217).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 13.12.2021 года заявление представителя администрации г. Невинномысска об изменении способа и порядка исполнения решения Невинномысского городского суда от 28.09.2018 года по гражданскому делу №2-1322/2018г. по иску прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Невинномысска и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 30 г. Невинномысска о возложении обязанности оборудовать вход в помещение образовательной организации специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края, удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения решения Невинномысского городского суда от 28.09.2018 года по гражданскому делу № 2-1322/2018. На администрацию г. Невинномысска возложена обязанность выделить МБДОУ № 30 г. Невинномысска денежные средства для оборудования входа в помещение МБДОУ № 30 г. Невинномысска специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. На МБДОУ № 30 г. Невинномысска возложена обязанность оборудовать вход в помещение МБДОУ № 30 г. Невинномысска специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения (т. 1 л.д. 228-232).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22.08.2022 года в удовлетворении заявления МБДОУ № 30 о прекращении исполнительного производства, отказано (т. 1 л.д. 247-247 оборот).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 01.12.2022 года удовлетворено заявление представителя ответчика заведующей МБДОУ № 30 г. Невинномысска о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Невинномысского городского суда от 28.09.2018 года по гражданскому делу по иску прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № 30, Администрации города Невинномысска об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края. Отменено решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2022 года по гражданскому делу по иску прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № 30, Администрации города Невинномысска об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края (т. 2 л.д. 53-57).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 18.01.2023 года принято к производству уточненное исковое заявление прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ № 30, Администрации города Невинномысска об обязании оборудовать вход в помещения образовательной организации кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид»; нанесении контрастной маркировки для инвалидов по зрению на полотна дверей и ступени, тактильных табличек и схем с рельефным шрифтом, информационной мнемосхемы (т. 2 л.д. 70).

Прокурор г. Невинномысска надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Ответчик МБДОУ № 30, Администрация г. Невинномысска надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Третье лицо Управление образования администрации города Невинномысска надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Положениями ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Аналогичное по сути положение закреплено в ст.3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур», регулирующего отношения, связанные с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. Не связывает законодатель эту обязанность и с тем, когда построен тот или иной объект.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. № 73; свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605 и действующий с 01.01.2013 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой г. Невинномысска выявлены нарушения закона в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в МБДОУ № 30. Данное образовательное учреждение не имеет специальных приспособлений для входа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, таких, как пандус и перила, требования к которым предусмотрены Сводом правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011г. № 605.

Результаты проверки подтверждаются копией письма Управления администрации города Невинномысска от 27.02.2018 года в адрес прокуратуры г. Невинномысска, копией сводного плана мероприятий образовательных учреждений по вхождению в программу доступная среда в рамках софинансирования 2017-2030гг., и не оспаривались ответчиками.

В связи с чем в адрес Управления образования администрации г. Невинномысска 30.01.2018 года прокуратурой г. Невинномысска было внесено представление об устранении нарушений закона.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.09.2018 года исковые требования прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. На МБДОУ № 30 и Администрацию г. Невинномысска возложена обязанность оборудовать вход в помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <...> «а», специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения за счет средств бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края.

Решение суда вступило в законную силу 07.11.2021 года.

МБДОУ № 30 г. Невинномысска подано письмо в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» с просьбой определить возможность установки пандуса и поручней на центральном и запасном входе учреждения. В связи с подачей МБДОУ № 30 г. Невинномысска письма в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» с просьбой определить возможность установки пандуса и поручней на центральном входе в дошкольное учреждение 05.08.2022 года ими получено заключение судебно-строительного эксперта ФИО1. Согласно которому судебно-строительный эксперт ФИО1, проведя обследование возможности установки пандуса и поручней на центральном и запасном входе выдал заключение о том, что согласно п. 6.2.8, 6.2.11 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» бортовые перильные ограждения устанавливаются на высоте более 0,7 м (70 см). Согласно п. 6.5 «Безопасность коммуникаций» СП 118.133330.2012 «Общественные здания и сооружения» при высоте перепадов более 0,45 м (45 см) необходимо устанавливать бортовые ограждения высотой не менее 0,8 м. Исходя из данного заключения не выявлена потребность в установлении специальных приспособлений (пандус и поручни). Принимая во внимание существующее объемно-планировочное решение и высотные отметки центрального входа МБДОУ № 30 г. Невинномысска устраивать пандус в МБДОУ № 30 г. Невинномысска для маломобильных групп населения нецелесообразно.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры является одним из основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014.

Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 г. № 798/пр утвержден Свод правил 59.13330.2016, согласно которому установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения: п. 6.4.2 приборы для открывания и закрывания дверей, горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, отверстия торговых, питьевых и билетных автоматов, отверстия для чип-карт и других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться МГН внутри здания, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости; п. 8.1.6 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

На основании СП 136.13330.2012. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения на входе в здание оборудуется кнопка вызова сопровождающего.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации). В то же время, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст. 12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2,7,18,19).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 мая 2010г. № 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Таким образом, несмотря на то, что здание детского сада находится в оперативном управлении МБДОУ № 10, Администрация г. Невинномысска, как учредитель данного образовательного учреждения и собственник здания школы, обязана обеспечивать надлежащее содержание здания в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», а также действующими нормами и правилами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора г. Невинномысска и возложении на ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 45, 56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточненные исковые требования прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБДОУ № 30 и Администрацию г. Невинномысска оборудовать вход в помещения образовательной организации кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид»; нанести контрастную маркировку для инвалидов по зрению на полотна дверей и ступени, тактильные таблички и схемы с рельефным шрифтом (оборудование входной группы вывеской с названием учреждения, режимом работы и т.д.), информационную мнемосхему (тактильную схему движения).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 13.02.2023 года.

Судья В.В. Филатова