УИД 46RS0028-01-2025-000161-36

№ 2-265/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерские акушерские пункты медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерские акушерские пункты медицинским оборудованием, а именно 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н, мотивируя свои исковые требования тем, что в соответствии с Уставом ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» для достижения целей деятельности бюджетное учреждение осуществляет, среди прочих, следующие виды деятельности: оказание населению первичной медико-санитарной помощи, участие в реализации государственных программ в сфере здравоохранения. ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании лицензии № ЛО41-01147-46/00322235 от 15.06.2018 на осуществление медицинской деятельности. Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Крутовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Озерский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Вишневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Козловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>. Однако в нарушение требований законодательства, Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерско-акушерские пункты 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом не оснащены. В связи с выявленными нарушениями, 28.01.2025 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский ФАПы 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом. Указанные нарушения, выявленные в деятельности структурного подразделения ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», влекут нарушение закрепленных Конституцией РФ и определенных Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прав граждан на доступность и качество медицинской помощи в гарантированных государством объемах. Истец просит обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерско-акушерские пункты 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 7 мая 2025 г. иски Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о возложении обязанности оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерские акушерские пункты медицинским оборудованием объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Зайцева А.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В силу требований ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) установлено, что охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 5 Федерального закона № 323-ФЗ закрепляет соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, среди прочего: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ основой системы оказания медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, (далее – Положение) установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложением № 1-27 к настоящему Положению.

В соответствии с п. 2 Приложения № 15 Правил фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта определен Приложением № 14 к Положению.

В силу п. 14 Приложения № 14 к Положению фельдшерско-акушерский пункт должен быть оснащен электрокардиографом 3-х или 6-ти канальным.

В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», в соответствии с Уставом ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» для достижения целей деятельности бюджетное учреждение осуществляет, среди прочих, следующие виды деятельности: оказание населению первичной медико-санитарной помощи, участие в реализации государственных программ в сфере здравоохранения.

Проведенной проверкой установлено, что ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании лицензии № ЛО41-01147-46/00322235 от 15.06.2018 на осуществление медицинской деятельности. Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Крутовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Мелехинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Озерский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Вишневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Козловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>. Однако в нарушение требований законодательства, Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерско-акушерские пункты 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом не оснащены.

28.01.2025 в связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» от 18.02.2024 № 150/1 следует, что для обеспечения ФАПов: Щигровского, Вышнеольховатского, Крутовского, Кривцовского 3-х канальными электрокардиографами планируется организация закупочной процедуры после выделения денежных средств на приобретение данного медицинского оборудования. ФАПы: Козловский, Теребужский, Медехинский, Озерский, Вишневский вошли в региональный проект модернизации первичного звена здравоохранения. В 2025 году планируется строительство этих ФАП с обеспечением необходимым медицинским оборудованием.

В ходе судебного разбирательства, доказательств устранения указанных нарушений в части оснащения Крутовского, Мелехинского, Озерского, Вишневского, Козловского фельдшерско-акушерских пунктов, 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Неисполнение ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» требований законодательства Российской Федерации о здравоохранении, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц и влечет нарушение закрепленных Конституцией РФ и определенных Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», прав граждан на доступность и качество медицинской помощи в гарантированных государством объемах.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности оснастить Крутовский, Мелехинский, Озерский, Вишневский, Козловский фельдшерские акушерские пункты медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить Крутовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Мелехинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Озерский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Вишневский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, Козловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, 3-х или 6-ти канальным электрокардиографом в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 10 июня 2025 г.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев