Дело № 2-1812/2022 64RS0004-01-2022-002560-15

Решение

именем Российской Федерации

21 июля 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием прокурора Щербаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Элит» о возложении обязанности устранить нарушения, обеспечить техническое обслуживание запорной арматуры в жилых помещениях многоквартирного дома,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Элит», в котором, уточнив требования (л.д. 22), просил возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническое обслуживание запорной арматуры (крана), находящейся в жилых помещениях дома 51 по улице Комсомольская города Балаково в рамках договора № 22040400378 от 10 января 2021 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Требования мотивированы, что прокуратурой города Балаково во исполнение задания прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в управлении ТСН «Элит» находится газифицированный жилой многоквартирный дом по адресу: <...>. Действующее законодательство относит запорное устройство (кран) к внутридомовому газовому оборудованию. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ответчиком заключен договор № 22040400378 от 10 января 2021 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. В приложении № 3 к указанному договору изложено наименование работ, проводимых в рамках заключенного договора, а именно: проверка герметичности внутридомового газопровода и технологических устройств на нем при количестве приборов на одном стояке; проверка на герметичность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе в подъезде здания при диаметре до 32 мм. Однако, в вышеуказанное приложение не включены работы по техническому обслуживанию запорной арматуры (крана) находящейся в жилых помещениях дома. В результате отсутствия работ по техническому обслуживанию запорной арматуры (крана) находящейся в жилых помещениях дома, создана реальная угроза жизни граждан, проживающих в газифицированных многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ответчика.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик ТСН «»Элит» о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения (л.д.33-34), в которых просил отказать в удовлетворении иска на том основании, что эксплуатационная ответственность ТСН «Элит» по вопросу обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется от места соединения с газораспределительной сетью, при этом вводный и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети, в силу чего включение в договор № 22040400378 от 10 января 2021 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования работ по техническому обслуживанию запорной арматуры может повлечь нарушение прав собственников имущества МКД, поскольку эксплуатация спорной газовой сети не сможет отвечать соответствующим требованиям безопасности, установленным действующим законодательством, повлечет приостановку подачи природного газа.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» извещено о рассмотрении дела, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 41).

Руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно частям 1, 1.1., 1.2, 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Объем работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Исходя из положений подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в частности, относится: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (раздел II Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно пункту 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (раздел V Техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования), организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно положениям Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и утриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной слуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ "г 14 мая 2013 года N 410 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил).

Пунктом 16 Правил закреплено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 приведенных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «внутридомовым газовым оборудованием» в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу приведенных норм запорное устройство (кран) относится к внутридомовому газовому оборудованию.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в управлении ТСН «Элит» находится газифицированный жилой многоквартирный дом по адресу: <...>.

Между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ответчиком заключен договор № 22040400378 от 10 января 2021 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (л.д. 8-17).

В приложении № 3 к указанному договору изложено наименование работ, проводимых в рамках заключенного договора, а именно: проверка герметичности внутридомового газопровода и технологических устройств на нем при количестве приборов на одном стояке; проверка на герметичность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе в подъезде здания при диаметре до 32 мм.

Однако, в вышеуказанное приложение не включены работы по техническому обслуживанию запорной арматуры (крана) находящейся в жилых помещениях дома.

В результате отсутствия работ по техническому обслуживанию запорной арматуры (крана) находящейся в жилых помещениях дома, создана реальная угроза жизни граждан, проживающих в газифицированном многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ответчика, по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормам действующего законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что требования истца подтверждаются исследованными материалами дела, у суда имеются все основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального образования в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Элит» (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническое обслуживание запорной арматуры (крана) находящейся в жилых помещениях дома 51 по улице Комсомольская города Балаково Саратовской области в рамках договора № 22040400378, заключенного между АО «Газпром газораспределение Саратовской области» и товариществом собственников недвижимости «Элит» 10 января 2021 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Элит» (ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального района в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2022 года.

Судья И.А. Курцева