Дело № 5-2/2024 год

УИД 43RS0034-01-2023-002119-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года

г. Слободской Кировской области,

ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Малыгиной Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, состоящей в браке, имеющей на иждивении 2-х несовершеннолетних детей <данные изъяты> не работающую, место постановки/регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт <данные изъяты>

установил:

21.12.2023 в 10 час. 00 минут по адресу <...> установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с 05.06.2023 по 09.06.2023 от выезда с территории Российской Федерации (срок временного пребывания в РФ закончился 04.06.2023, а именно 04.06.2023 закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, очередной период в 180 суток закончился 11.07.2023, в предыдущий период пребывания с 13.01.2023 по 09.04.2023 ФИО1 находилась в РФ 87 суток, вновь въехала в РФ 02.06.2023, срок временного пребывания закончился 04.06.2023), чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснила, что не оспаривают нарушение ею режима пребывания на территории РФ. Указала, что пребывала на территории РФ с 13.01.2023 по 09.04.2023 с частной целью визита по адресу <адрес>, где была поставлена на миграционный учет. 02.06.2023 вновь приехала в РФ с целью «работа» и в этот же день стала проживать по адресу <адрес>, хотела оформить патент для осуществления трудовой деятельности, но узнала, что для оформления патента не хватит времени, решила выехать за пределы РФ. 09.06.2023 она выехала за пределы РФ, ранее не смогла купить дешевый билет, так как не хватало денег, поэтому задержалась на территории РФ более 90 дней. Выехала за пределы РФ сразу как купила билет. 22.10.2023 она вновь приехала в РФ вместе со своими детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с ними проживает по адресу: <адрес>, там же они поставлены на миграционный учет сроком до 19.01.2024. В УВМ УМВД России по Кировской области 27.11.2023 ей выдали патент для осуществления трудовой деятельности, который был оплачен до 27.12.2023. В настоящее время дети оформляются в детский сад, так как 20.12.2023 детям дали путевку в детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, сама она планирует трудоустроиться швеёй. На территории РФ проживает её муж - гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в настоящее время оформляет патент для работы в Кировской области. Иных близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в действиях гражданки <данные изъяты> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 27.11.2023 ФИО1 выдали патент для осуществления трудовой деятельности (оплачен до 27.12.2023, она оформляет детей в детский сад в городе Слободском, её муж также находится на территории РФ. Настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав участвующих в рассмотрении протокола лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда она может быть привлечена к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2023, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО1 собственноручно указала, что с протоколом согласна; письменными объяснениями ФИО1 от 21.12.2023 (указала, что пребывала на территории РФ с 13.01.2023 по 09.04.2023 с частной целью визита по адресу <адрес>, где была поставлена на миграционный учет. 02.06.2023 вновь приехала в РФ с целью «работа» и в этот же день стала проживать по адресу <адрес>, хотела оформить патент для осуществления трудовой деятельности, но узнала, что для оформления патента не хватит времени, решила выехать за пределы РФ. 09.06.2023 она выехала за пределы РФ, ранее не смогла купить дешевый билет, задержалась на территории РФ более 90 дней. 22.10.2023 она вновь приехала в РФ вместе со своими детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с ними проживает по адресу: <адрес>, там же они поставлены на миграционный учет сроком до 19.01.2024. В УВМ УМВД России по Кировской области 27.11.2023 ей выдали патент для осуществления трудовой деятельности (оплачен до 27.12.2023). В настоящее время она оформляет детей в детский сад в городе Слободском, так как 20.12.2023 им дали путевку в детский сад «<данные изъяты>», планирует трудоустроиться швеёй в ООО «<данные изъяты>». На территории РФ проживает её муж - гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в настоящее время оформляет патент для работы в Кировской области); копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ; миграционной картой серия № №; сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; патентом для осуществления трудовой деятельности серия № №, выданным 27.11.2023; свидетельствами о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которых указано ФИО1; свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; рапортом о выявленном правонарушении; данными о перемещении ФИО1 авто и авиатранспортом.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется. Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что уклонялась с 05.06.2023 по 09.06.2023 от выезда с территории Российской Федерации незаконно находилась на территории Российской Федерации. Событие и состав данного административного правонарушения в её действиях содержатся.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения.

ФИО1 состоит в браке, на её иждивении находятся двое малолетних детей, ранее нарушений миграционного законодательства она не допускала, в настоящее время вся её семья находится на территории РФ на законных основаниях, ею получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, дети устраиваются в детское дошкольное учреждение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является способствование ФИО1 установлению обстоятельств дела, наличие на иждивении малолетних детей, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

С учётом вышеизложенного, а также того, что данное административное правонарушение ФИО1 совершила впервые, наличия у неё на территории РФ семьи, факта надлежащего оформления ею документов на пребывание в РФ, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно быть основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу, допустившему нарушение, этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как изложено выше, нарушение миграционного законодательства со стороны ФИО1 имеет место впервые, однократно, срок уклонения от выезда с территории РФ с её стороны незначителен. При этом она не имеет фактов привлечения к административной ответственности и за иные правонарушения, является в целом законопослушным гражданином.

На основании изложенного, считаю возможным не применять ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как в данном случае административное выдворение не является необходимой для применения к иностранному гражданину мерой ответственности, не будет соразмерно целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), р/с получателя: 03100643000000014000 в отделение ФИО7 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО7, БИК 013304182, корсчет 40102810345370000033, ИНН <***>, КПП 432901001, ОКТМО 33713000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.