Дело № 2-376/2023

24RS0013-01-2022-002589-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 07 февраля 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просило обязать ответчика выполнить противопожарные мероприятия в виде строительства лесных дорог противопожарного назначения - 0,9 км, осуществить реконструкцию лесных дорог противопожарного назначения - 0.6 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 2,9 км, прочистку противопожарных минерализованных полос - 10 км; просило приостановить деятельность ответчика по заготовке древесины на территории лесного участка, переданного по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-од, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 год, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од, ФКУ ИК-7 является арендатором лесного участка площадью 11894 га расположенного в Красноярском крае, КГБУ «Емельяновское лесничество», Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№.3 50, 51, 60, 65, 73-76, 82-88, 92-97, Мостовское участковое лесничество квартаны №№, 35-40, 48-54, 72-83, 95-100, Никольское участковое лесничество кварталы №№, 35-40, 48-54, 72-83, 72-83, 95-100, предоставленного для заготовки древесины. Отделом охраны и защиты лесов Министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Емельяновское лесничество» арендаторами в 2021 году; КГБУ «Емельяновское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий, согласно которого арендатором не выполнено строительство лесных дорог противопожарного назначения - 0,9 км, реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - 0.6 км, устройство противопожарных минерализованных полос - 2.9 км, прочистка противопожарных минерализованных полос - 10 км; фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создаёт угрозу уничтожения лесных насаждений и населённых пунктов в случае возникновения лесных пожаров и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили; будучи надлежаще извещенными о дате и месте слушания дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов

(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со <адрес> закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства <адрес>.

Министерство является органом исполнительной власти <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно п. 3.51 Положения о Министерстве, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од, в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> для заготовки древесины предоставлены лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 20434 га, расположенные по адресу: <адрес>, Емельяновское лесничество, Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№, 50, 51, 60, 65, 73-76, 82-88, 92-97; Мостовское участковое лесничество кварталы №№,75,76, Никольское участковое лесничество кварталы №№, 35-40, 48-54, 72-83, 72-83, 95-100 (л.д. 41-42).

Приказом Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-од в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-од внесены изменения в части площади и номеров кварталов лесных участков (л.д. 43).

Передача лесных участков оформлена актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

В связи с предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-7 лесного участка, в 2018 году разработан и утвержден проект освоения лесов лесного участка (л.д.21-40), которым установлены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, включающие в себя, в том числе, реконструкцию и строительство лесных дорог.

Согласно акту по охране лесов, составленному ДД.ММ.ГГГГ лесничим Мало-Кемчугского участкового лесничества и представителем ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>, при осмотре мест выполненных работ по противопожарному обустройству лесного фонда, установлено, что ответчиком проведены мероприятия по установке шлагбаумов, устройству преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, устройству противопожарных минерализованных полос, установке и размещению стендов и других знаков, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности.

Вместе с тем, арендатором не выполнено строительство лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,9 км, не осуществлена реконструкция лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,6 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,9 км, прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 10 км.

Указанный акт подписан, в том числе, представителем ответчика, без каких-либо замечаний (л.д. 11-12).

Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику выполнить требования лесного законодательства, не установлено.

Разрешая требования иска, суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создаёт угрозу уничтожения лесных насаждений и населённых пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации возникающих пожаров и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не принял необходимых и достаточных мер к обеспечению противопожарной безопасности лесного фонда, в связи с чем приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. По мнению суда, заявленный истцом срок исполнения решения – 1 месяц с момента его вступления в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществить противопожарные мероприятия в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од, выполнить строительство лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,9 км, осуществить реконструкцию лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,6 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,9 км, прочистку противопожарных минерализованных полос протяженностью 10 км, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Приостановить деятельность ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по заготовке древесины на территории лесного участка, переданного по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-од, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в виде строительства лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,9 км, осуществления реконструкции лесных дорог противопожарного назначения протяженностью 0,6 км, устройства противопожарных минерализованных полос протяженностью 2,9 км, прочистки противопожарных минерализованных полос протяженностью 10 км.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко